付英?。ㄎ錆h大學(xué)金融學(xué)博士、中國(guó)建設(shè)銀行湖北省分行高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、研究員)
“新質(zhì)生產(chǎn)力”在全國(guó)兩會(huì)期間引發(fā)熱議。“大力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”被寫入2024年政府工作報(bào)告中,并被列為當(dāng)年十大工作任務(wù)的首位,這凸顯了我國(guó)對(duì)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的高度重視。新質(zhì)生產(chǎn)力也已成為新形勢(shì)下提高我國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略支撐。金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈,是社會(huì)資源配置的重要部門。在新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展中,金融起到了關(guān)鍵的支持和推動(dòng)作用。未來(lái)我國(guó)金融工作重點(diǎn)任務(wù)之一,就是引導(dǎo)金融資本更多地投入到科技創(chuàng)新領(lǐng)域,助力新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級(jí),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的主要陣地。當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在興起,數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮席卷全球。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。在這個(gè)重要的歷史交匯口,習(xí)近平總書記提出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這樣一個(gè)具有時(shí)代特征的標(biāo)識(shí)性概念。習(xí)近平總書記在談及新質(zhì)生產(chǎn)力時(shí),頻頻提到的關(guān)鍵詞是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向,是加快培育和形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵領(lǐng)域。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大前沿技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ),對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的知識(shí)技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè),它在很大程度上決定著一個(gè)國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力。未來(lái)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前尚處于孕育孵化階段的具有高成長(zhǎng)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè),它代表著未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向,包括類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、深??仗扉_發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)具有創(chuàng)新活躍、技術(shù)密集、發(fā)展前景廣等特點(diǎn),是科技創(chuàng)新中最活躍的變革力量。當(dāng)前,我國(guó)積極推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展,前瞻謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè),目的就是增強(qiáng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能,打造全球競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。
金融是推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量。作為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的主體,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)企業(yè)大都處于初創(chuàng)階段或成長(zhǎng)階段,生產(chǎn)規(guī)模不大、研發(fā)制造銷售成本高、推廣難度大,盈利有限甚至虧損,抵御風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)弱。尤其是未來(lái)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新更為前沿,風(fēng)險(xiǎn)更大。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)具有不確定性強(qiáng)、研發(fā)投入大、投資周期長(zhǎng)、投資風(fēng)險(xiǎn)高的特征。從技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn),再到市場(chǎng)拓展,每一階段都需要大量資本投入,且面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)。單純依靠政府補(bǔ)貼或企業(yè)自有資金難以滿足科技創(chuàng)新的大量資金需求。如果資金問(wèn)題難以得到有效解決,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)必受到嚴(yán)重制約。金融作為資源配置的核心樞紐,能為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)提供多渠道的資金支持,幫助企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)對(duì)各種不確定性。因此,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)離不開金融推動(dòng)。金融推動(dòng)可以促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大,進(jìn)而加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
金融推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的邏輯是:金融為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)提供大量的資金支持和全方位的金融服務(wù),緩解科技創(chuàng)新的融資約束,規(guī)避科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,進(jìn)而推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力形成與發(fā)展。
金融助推新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐路徑,可以概括為以下幾個(gè)方面。
一是大力發(fā)展科技金融??萍冀鹑谑墙鹑谥菩纬尚沦|(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手。金融支持服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力,重點(diǎn)和關(guān)鍵是大力發(fā)展科技金融,加大對(duì)科技創(chuàng)新和科技型企業(yè)的支持和服務(wù)。商業(yè)銀行是我國(guó)金融業(yè)的主體,在科技金融發(fā)展中發(fā)揮主力軍作用。商業(yè)銀行應(yīng)運(yùn)用金融創(chuàng)新手段,強(qiáng)化金融科技賦能,提供高效服務(wù)于科技創(chuàng)新的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。要探索金融與科技雙向融合的新模式,優(yōu)化信貸資源配置,實(shí)現(xiàn)信貸資金在高科技產(chǎn)業(yè)的有效配置。要找準(zhǔn)科技和金融結(jié)合點(diǎn),將科技資源與金融資本有效對(duì)接,提升金融服務(wù)科技質(zhì)效,暢通“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán),推動(dòng)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
二是不斷完善直接融資體系。建立多層次資本市場(chǎng)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)化解融資難和融資貴問(wèn)題的重要途徑。應(yīng)大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng),使更多的資本流入以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力中,充分發(fā)揮資本市場(chǎng)在服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的作用。在完善股票市場(chǎng)監(jiān)管制度的基礎(chǔ)上,針對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)出臺(tái)相關(guān)配套政策,引導(dǎo)和支持一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板和北交所上市融資。加強(qiáng)債券市場(chǎng)對(duì)科技創(chuàng)新的精準(zhǔn)支持,重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)企業(yè)債券融資,將優(yōu)質(zhì)企業(yè)科創(chuàng)債納入基準(zhǔn)做市品種。實(shí)施稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等政策支持,鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)投資基金等各類投資基金對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的融資支持。繼續(xù)推動(dòng)資本市場(chǎng)發(fā)展完善,為風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資創(chuàng)造靈活、有效、可行性強(qiáng)的退出機(jī)制。
三是持續(xù)強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的金融支持。改革開放40年來(lái),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、從小到大,已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)舉足輕重的力量。我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體中貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主力軍,在發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮著重要作用,是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要力量。金融對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持應(yīng)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所做的貢獻(xiàn)相匹配。金融部門應(yīng)切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,不斷強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融支持,進(jìn)一步完善民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)機(jī)制,持續(xù)提升民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效。應(yīng)加大對(duì)專精特新企業(yè)金融支持力度,助力企業(yè)發(fā)展壯大。針對(duì)專精特新企業(yè)研發(fā)投入高、輕資產(chǎn)、缺乏合格抵押物等特點(diǎn),金融機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷探索和完善科創(chuàng)金融產(chǎn)品和服務(wù),破解創(chuàng)新型中小企業(yè)融資難題。
向“新”而興,提“質(zhì)”升級(jí)。新質(zhì)生產(chǎn)力的出現(xiàn)絕非偶然,而是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果。習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的論述為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了根本遵循和行動(dòng)指南。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力既需要總體布局,繪就“大寫意”,也要聚焦重點(diǎn),作好“工筆畫”。金融機(jī)構(gòu)在培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中扮演著關(guān)鍵角色,承擔(dān)著重要任務(wù)。支持服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力是貫徹中央金融工作會(huì)議精神,做好“五篇大文章”,建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的應(yīng)有之義和關(guān)鍵之舉,金融機(jī)構(gòu)要不斷提升金融服務(wù)質(zhì)效,推動(dòng)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,以新質(zhì)生產(chǎn)力點(diǎn)燃高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
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