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【洋洋大觀】

相信在國(guó)內(nèi)加大科技創(chuàng)新力度、完善產(chǎn)業(yè)集群配套和優(yōu)化融資環(huán)境的驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)在全球生物醫(yī)藥領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)地位將有望增強(qiáng)。

李羊

近日，北京、廣州、珠海等多地政府同時(shí)出臺(tái)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策，引發(fā)行業(yè)關(guān)注。生物醫(yī)藥作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，創(chuàng)新藥在今年政府工作報(bào)告中被首次提到，為加快創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府工作報(bào)告明確指出，要實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。

此時(shí)各地方政府同時(shí)出臺(tái)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策，因城施策，拿出真金白銀，加強(qiáng)創(chuàng)新藥械研、產(chǎn)、審、用全鏈條的政策支持，促進(jìn)打造特色鮮明的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、提升綜合創(chuàng)新能力、強(qiáng)化投融資支持和推進(jìn)國(guó)際化方向發(fā)展等，無疑是一陣春風(fēng)，將催生行業(yè)活力，也更像是一次聲勢(shì)強(qiáng)大的“動(dòng)員令”。

首要是激勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新和加速技術(shù)突破。如北京推廣合同示范文本，建立臨床試驗(yàn)信息平臺(tái)，實(shí)施全流程、全覆蓋監(jiān)測(cè)并建立白皮書發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)和激勵(lì)，將臨床試驗(yàn)啟動(dòng)整體用時(shí)壓縮至28周以內(nèi)，并持續(xù)加速，支持重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全球同步開展臨床試驗(yàn)。河北對(duì)晉級(jí)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心的科技創(chuàng)新平臺(tái)給予300萬(wàn)—500萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。廣州對(duì)創(chuàng)新藥、改良型新藥和生物類似藥，根據(jù)臨床研發(fā)進(jìn)度分階段進(jìn)行獎(jiǎng)金扶持。

其次是要全力打造特色鮮明的國(guó)家級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。從各地印發(fā)的促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展辦法來看，地方根據(jù)自身情況，給出的措施也各具特色。海口就提出打造具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，形成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；廣州推動(dòng)建設(shè)“國(guó)際生物島”園區(qū)離岸創(chuàng)新中心體系；上海市則致力于建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地與世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，以提升上海市在全球生物醫(yī)藥領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。

通過完善生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈和服務(wù)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，將資源集中配置和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)效。其一是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)有著重要的推動(dòng)作用。其二是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)也是各地方實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措之一，通過發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，可以有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升地方綜合競(jìng)爭(zhēng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。其三是通過集群效應(yīng)，促進(jìn)生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新和技術(shù)突破，加速新藥研發(fā)和技術(shù)應(yīng)用。產(chǎn)業(yè)集群的形成，也將助推我國(guó)符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)化服務(wù)能力提升和服務(wù)平臺(tái)的建立。

三是強(qiáng)化創(chuàng)新醫(yī)藥企業(yè)投融資支持。近年來，醫(yī)藥行業(yè)遭遇資本寒冬，醫(yī)藥企業(yè)融資持續(xù)縮水，科創(chuàng)板生物醫(yī)藥行業(yè)IPO企業(yè)數(shù)量下降。數(shù)據(jù)顯示，2021年度A股生物醫(yī)藥行業(yè)上市公司增發(fā)募集資金為305.3億元，2022年為483.7億元，到2023年度縮減到177.6億元。與此同時(shí)，仿制藥/IVD（體外診斷）行業(yè)集采繼續(xù)“提速擴(kuò)面”、創(chuàng)新藥進(jìn)入醫(yī)保后面臨“以價(jià)換量”難的問題。在此情況下，地方政府一方面鼓勵(lì)支持社會(huì)資本投資建設(shè)研究型醫(yī)院，與創(chuàng)新醫(yī)藥企業(yè)深度合作，打造創(chuàng)新藥械驗(yàn)證與示范中心，加速成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；一方面加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥企業(yè)投融資“全鏈條”服務(wù)，發(fā)揮生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金作用，引導(dǎo)金融體系為初創(chuàng)期創(chuàng)新醫(yī)藥企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)投資、擔(dān)保增信，推動(dòng)更多資金投早、投小，強(qiáng)化創(chuàng)新醫(yī)藥企業(yè)投融資支持。北京征求意見稿中指出，2024年將重點(diǎn)做好10家企業(yè)上市儲(chǔ)備和服務(wù)。廣州方面鼓勵(lì)QFLP（合格境外有限合伙人）投資生物醫(yī)藥項(xiàng)目，鼓勵(lì)QFLP基金優(yōu)先投資生物醫(yī)藥企業(yè)等舉措。

強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新醫(yī)藥企業(yè)的投融資支持，在資本活水的引流下，企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)團(tuán)隊(duì)、拓展研究領(lǐng)域、加速技術(shù)突破和創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，通過吸引投資和資金進(jìn)入特定地區(qū)或生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。如廣州推動(dòng)建設(shè)的“國(guó)際生物島”園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的集聚效應(yīng)，將資源鏈、人才鏈和創(chuàng)新鏈等深度融合，可為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力支持。

四是推進(jìn)國(guó)際化方向發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，中國(guó)的創(chuàng)新藥企業(yè)要想可持續(xù)發(fā)展，做大做強(qiáng)，必定是要揚(yáng)帆出海，出?？简?yàn)著藥企的綜合實(shí)力與創(chuàng)新能力。各地方的若干措施除激勵(lì)和支持加強(qiáng)內(nèi)部創(chuàng)新、融合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展外，在推進(jìn)生物醫(yī)藥企業(yè)及品種向國(guó)際化方向發(fā)展和如何“走出去”給出了具體的措施。如北京市提到打造國(guó)際化、國(guó)家級(jí)交流合作平臺(tái)，建立對(duì)外交流平臺(tái)，優(yōu)化藥品出口流程，2024年推動(dòng)5個(gè)品種“走出去”；?？谑?、廈門市等地鼓勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行國(guó)際注冊(cè)的同時(shí)，還鼓勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行國(guó)際認(rèn)證，并給予獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)，以促進(jìn)與全球衛(wèi)生健康領(lǐng)域的交流與合作、提升本市醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量。

相信在國(guó)內(nèi)加大科技創(chuàng)新力度、完善產(chǎn)業(yè)集群配套和優(yōu)化融資環(huán)境的驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)在全球生物醫(yī)藥領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)地位將有望增強(qiáng)。

（作者供職于證券時(shí)報(bào)）

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