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曾劍
2024-11-23 15:02
黨的二十屆三中全會《決定》明確把社會主義法治國家建設(shè)達(dá)到更高水平作為進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，并對完善中國特色社會主義法治體系作出一系列決策部署。為了深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十屆三中全會精神，本報記者采訪了司法部黨組成員、副部長王振江。
在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家
記者：如何深刻認(rèn)識黨的十八大以來全面依法治國取得的歷史性成就？如何深刻理解把握黨的二十屆三中全會對全面依法治國作出的部署要求？
王振江：黨的二十屆三中全會閉幕后，司法部黨組把學(xué)習(xí)好貫徹好全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，第一時間召開黨組會、黨員干部大會，舉行黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神和全會精神，扎實(shí)推進(jìn)法治領(lǐng)域改革任務(wù)貫徹落實(shí)。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，把法治作為治國理政的基本方式，把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動中國特色社會主義法治體系建設(shè)取得歷史性成就，法治中國建設(shè)開創(chuàng)新局面。主要體現(xiàn)在以下方面：
一是堅持把馬克思主義法治理論同中國法治建設(shè)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合，形成習(xí)近平法治思想，為新時代全面依法治國提供了根本遵循。二是組建中央全面依法治國委員會，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國制度和工作機(jī)制，將中央依法治國辦設(shè)在司法部。黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強(qiáng)有力。三是召開黨的十八屆四中全會、中央全面依法治國工作會議對全面依法治國作出系統(tǒng)部署，制定實(shí)施全面依法治國“一規(guī)劃兩綱要”、《全面深化法治領(lǐng)域改革綱要（2023—2027年）》等重要文件，確立社會主義法治國家建設(shè)總藍(lán)圖、路線圖、施工圖，全面依法治國總體格局基本形成。四是全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面深化法治領(lǐng)域改革，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)深入推進(jìn)。五是堅持以人民為中心，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，社會公平正義保障更為堅實(shí)，人民群眾法治獲得感、幸福感、安全感顯著提升。六是加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，完善涉外法律法規(guī)體系，提高涉外執(zhí)法司法和法律服務(wù)水平，健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機(jī)制，有力維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。
在此基礎(chǔ)上，黨的二十屆三中全會在全面依法治國上作出一系列重大理論創(chuàng)新，部署一系列重大改革舉措，進(jìn)一步豐富發(fā)展了習(xí)近平法治思想，拓展了社會主義法治國家建設(shè)的廣度和深度。主要體現(xiàn)在以下方面：
一是明確提出“法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障”“在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化”，深刻闡明了法治在中國式現(xiàn)代化中的重要地位和作用，進(jìn)一步促進(jìn)了法治化與現(xiàn)代化在中華民族偉大復(fù)興中的融合貫通。
二是將“中國特色社會主義法治體系更加完善，社會主義法治國家建設(shè)達(dá)到更高水平”，納入進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)，使全面依法治國總目標(biāo)與全面深化改革戰(zhàn)略部署更加銜接協(xié)同，為進(jìn)一步深化法治領(lǐng)域改革明確了目標(biāo)方向。
三是將堅持全面依法治國確定為進(jìn)一步全面深化改革“六個堅持”的重大原則之一，強(qiáng)調(diào)要做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)，進(jìn)一步彰顯了在法治軌道上深化改革的鮮明導(dǎo)向，更好發(fā)揮改革和法治雙輪驅(qū)動的重要作用。
四是將法治融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊(duì)、黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)制度等各領(lǐng)域體制機(jī)制改革，全面推進(jìn)國家各方面工作法治化，加快在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
五是圍繞“完善中國特色社會主義法治體系”作出專章部署，聚焦破除制約影響全面依法治國的體制機(jī)制障礙，協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法、涉外法治等各環(huán)節(jié)改革，不斷把社會主義法治國家建設(shè)推向更高水平。
加快建設(shè)法治政府
記者：如何落實(shí)黨的二十屆三中全會關(guān)于深入推進(jìn)依法行政的部署要求？
王振江：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。司法部承擔(dān)著統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要職責(zé)，必須全面貫徹落實(shí)全會決策部署，下一步將重點(diǎn)推進(jìn)做好以下工作：
一是推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。按照國務(wù)院年度立法工作計劃，圍繞加強(qiáng)政府自身建設(shè)，加快推進(jìn)法規(guī)規(guī)章備案條例、行政執(zhí)法監(jiān)督條例、政策發(fā)布條例、行政規(guī)范性文件制定程序條例等立法項(xiàng)目，持續(xù)推動政府行為的規(guī)范化、法治化。完善重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，強(qiáng)化合法性審查剛性約束。
二是加強(qiáng)政府立法審查。黨的二十屆三中全會首次提出“加強(qiáng)政府立法審查”。作為國務(wù)院法制工作部門，司法部將進(jìn)一步完善政府立法審查制度機(jī)制，創(chuàng)新政府立法審查方式方法，增強(qiáng)政府立法審查權(quán)威性，全面提升政府立法審查質(zhì)效，加快推進(jìn)完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。
三是深化行政執(zhí)法體制改革。我們將會同有關(guān)部門進(jìn)一步深化行政執(zhí)法體制改革，完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制，完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。加快健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制，按照黨中央、國務(wù)院部署，到今年年底基本建成省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋的比較完善的行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系，推動行政執(zhí)法更加嚴(yán)格規(guī)范公正文明。推進(jìn)完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度，促進(jìn)行政執(zhí)法部門與公安、檢察、審判機(jī)關(guān)的協(xié)作配合。
四是健全行政復(fù)議體制機(jī)制、完善行政裁決制度。貫徹落實(shí)新修訂的行政復(fù)議法，加快推進(jìn)修訂行政復(fù)議法實(shí)施條例，完善配套制度機(jī)制。加大行政復(fù)議個案監(jiān)督力度，更好發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。健全行政裁決工作機(jī)制，規(guī)范行政裁決程序，推進(jìn)有關(guān)行政機(jī)關(guān)切實(shí)履行行政裁決職責(zé)。
加快建設(shè)法治社會
記者：如何落實(shí)黨的二十屆三中全會關(guān)于完善推進(jìn)法治社會建設(shè)機(jī)制的部署要求？
王振江：法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“只有全體人民信仰法治、厲行法治，國家和社會生活才能真正實(shí)現(xiàn)在法治軌道上運(yùn)行”。這次全會圍繞完善推進(jìn)法治社會建設(shè)機(jī)制作出的決策部署，基本都是需要司法部牽頭推進(jìn)落實(shí)的，充分體現(xiàn)了黨中央對司法行政工作的高度重視。下一步，司法部將重點(diǎn)推進(jìn)做好以下工作：
一是健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。以落實(shí)公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃為抓手，加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共法律服務(wù)建設(shè)，大力推廣遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)等法律服務(wù)模式，促進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源向農(nóng)村輻射。完善法律援助制度和國家司法救助制度，保障困難群體、特殊群眾的基本公共法律服務(wù)權(quán)益，促進(jìn)公共法律服務(wù)均等化。
二是深化律師制度、公證體制、仲裁制度、調(diào)解制度、司法鑒定管理體制改革。加快推進(jìn)律師法、仲裁法、公證法、司法鑒定法等法律制修訂工作，完善公共法律服務(wù)制度體系。完善律師工作制度機(jī)制，加強(qiáng)對律師隊(duì)伍的政治引領(lǐng)，引導(dǎo)廣大律師做黨和人民滿意的好律師。深化公證體制機(jī)制改革，完善公證執(zhí)業(yè)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)和規(guī)范仲裁機(jī)構(gòu)登記管理，推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革，聚力打造高水平仲裁機(jī)構(gòu)。完善調(diào)解體制機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)解工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解的第一道防線作用。深化司法鑒定管理體制改革，提高司法鑒定科學(xué)化、規(guī)范化水平。
三是改進(jìn)法治宣傳教育。完善“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，深入實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動，創(chuàng)新普法方法手段，充分運(yùn)用新技術(shù)新媒體開展精準(zhǔn)普法，提高普法針對性、實(shí)效性。運(yùn)用好領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，加強(qiáng)國家工作人員法治教育，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法?？偨Y(jié)我國法治體系建設(shè)和法治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，闡發(fā)我國優(yōu)秀傳統(tǒng)法治文化，講好中國法治故事，提升我國法治體系和法治理論的國際影響力和話語權(quán)。
四是完善以實(shí)踐為導(dǎo)向的法學(xué)院校教育培養(yǎng)機(jī)制。完善法學(xué)教育管理體制，加強(qiáng)中央依法治國辦對法學(xué)教育工作的宏觀指導(dǎo)，加強(qiáng)國務(wù)院教育主管部門和司法行政部門對高等學(xué)校法學(xué)教育工作的指導(dǎo)。司法行政部門要加大對法學(xué)院校支持力度，積極提供優(yōu)質(zhì)實(shí)踐教學(xué)資源，做好法律職業(yè)和法學(xué)教育之間的有機(jī)銜接。
