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王蕊
2025-04-04 19:42
9月13日，第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過《全國人民代表大會常務委員會關于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定》。延遲法定退休年齡改革怎么延、如何改？這段時間，全社會都很關心，也有不少議論。相關專家認為，理解和認識延遲法定退休年齡改革，把握“321”很關鍵。
——“3”是三個基本事實。
第一個基本事實，我國現(xiàn)行法定退休年齡是男職工60周歲、女職工55周歲或50周歲，這是上世紀50年代根據(jù)當時的基本國情確定的。
“70多年來，中國人的健康水平、生活質(zhì)量、生產(chǎn)方式以及整個國家的經(jīng)濟社會發(fā)展水平等都發(fā)生了很大變化，法定退休年齡需要根據(jù)這些新的情況作出適當調(diào)整，這是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，也是適應人口發(fā)展新常態(tài)的必然選擇?！蹦祥_大學經(jīng)濟學院教授、中國人口學會副會長原新說。
第二個基本事實，我國從2000年步入老齡化社會，到2023年底，60歲及以上老年人已達2.97億人，占總?cè)丝诒戎貫?1.1%。未來，老齡化程度還將進一步加深。老年人的物質(zhì)和精神需求是多樣的，在保障好他們的生活、做到“老有所養(yǎng)”“老有所樂”的同時，如何讓他們“老有所為”？這就需要在制度設計上，為身體條件允許、并且自己也愿意繼續(xù)發(fā)揮作用的低齡老年人，創(chuàng)造相應的政策空間。
“延遲法定退休年齡，有利于穩(wěn)定勞動參與率，保持經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力。同時也將為老年人社會參與創(chuàng)造條件，使擁有更強勞動意愿、更高人力資源稟賦的大齡勞動者發(fā)揮更大作用?！敝袊鴦趧雍蜕鐣Ｕ峡茖W研究院院長莫榮研究員說。
第三個基本事實，老齡化是很多國家面臨的共同問題，各國都會根據(jù)自身國情研究制定相應的應對措施，延遲法定退休年齡是不少國家應對老齡化的一項重要措施。老齡化是今后較長一段時間我國的基本國情，我們也需要探索符合國情的有效解決方案。
專家表示，上述三個基本事實，是推進延遲法定退休年齡改革的重要考量。
——“2”是兩個原則：自愿和彈性。
當前，越來越多的人希望根據(jù)自身就業(yè)、收入、家庭狀況、身體狀況等因素，增加退休年齡的選擇自主權和彈性空間。
中國人民大學勞動人事學院院長、教授趙忠表示，自愿原則，說明延遲法定退休年齡改革不會搞“一刀切”，不是強制規(guī)定所有人必須達到延遲后的法定退休年齡才能退休。
“彈性原則，說明在滿足政策規(guī)定的條件下，職工根據(jù)自身情況和個人意愿，有一定的空間選擇提前退休或推遲退休?！壁w忠說。
“改革充分考慮不同群體的訴求，想早一些退休的職工，在滿足養(yǎng)老保險最低繳費年限等條件下，可以選擇彈性提前退休。有意愿、有能力、有條件繼續(xù)工作的低齡老年人，也可以選擇繼續(xù)工作，滿足勞動者自主、彈性地選擇退休時間?！蹦獦s說。
——“1”是一個關鍵詞：漸進式。
專家分析，“漸進式”說明，延遲法定退休年齡不會搞“一步到位”，而是采取逐步、小步調(diào)整的方式，穩(wěn)妥有序推進。
“《全國人民代表大會常務委員會關于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定》也明確，實施漸進式延遲法定退休年齡堅持小步調(diào)整、彈性實施、分類推進、統(tǒng)籌兼顧的原則，表明推進改革的周期較長、節(jié)奏會相對平緩?！壁w忠說。比如，對于目前臨近法定退休年齡的勞動者，并不會一下子就大幅延長退休時間，對于年輕的勞動者，延長的幅度可能會大一些，但會經(jīng)歷更長的改革周期來調(diào)整、適應。
專家表示，延遲法定退休年齡改革，是實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要舉措，有利于推動人口紅利向人力資源紅利轉(zhuǎn)變，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。
校對：高源
