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劉珺宇
2024-11-23 19:33
9月13日，第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于實施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定》。延遲法定退休年齡改革怎么延、如何改？這段時間，全社會都很關(guān)心，也有不少議論。相關(guān)專家認(rèn)為，理解和認(rèn)識延遲法定退休年齡改革，把握“321”很關(guān)鍵。
——“3”是三個基本事實。
第一個基本事實，我國現(xiàn)行法定退休年齡是男職工60周歲、女職工55周歲或50周歲，這是上世紀(jì)50年代根據(jù)當(dāng)時的基本國情確定的。
“70多年來，中國人的健康水平、生活質(zhì)量、生產(chǎn)方式以及整個國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等都發(fā)生了很大變化，法定退休年齡需要根據(jù)這些新的情況作出適當(dāng)調(diào)整，這是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求，也是適應(yīng)人口發(fā)展新常態(tài)的必然選擇。”南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、中國人口學(xué)會副會長原新說。
第二個基本事實，我國從2000年步入老齡化社會，到2023年底，60歲及以上老年人已達(dá)2.97億人，占總?cè)丝诒戎貫?1.1%。未來，老齡化程度還將進(jìn)一步加深。老年人的物質(zhì)和精神需求是多樣的，在保障好他們的生活、做到“老有所養(yǎng)”“老有所樂”的同時，如何讓他們“老有所為”？這就需要在制度設(shè)計上，為身體條件允許、并且自己也愿意繼續(xù)發(fā)揮作用的低齡老年人，創(chuàng)造相應(yīng)的政策空間。
“延遲法定退休年齡，有利于穩(wěn)定勞動參與率，保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力和活力。同時也將為老年人社會參與創(chuàng)造條件，使擁有更強勞動意愿、更高人力資源稟賦的大齡勞動者發(fā)揮更大作用。”中國勞動和社會保障科學(xué)研究院院長莫榮研究員說。
第三個基本事實，老齡化是很多國家面臨的共同問題，各國都會根據(jù)自身國情研究制定相應(yīng)的應(yīng)對措施，延遲法定退休年齡是不少國家應(yīng)對老齡化的一項重要措施。老齡化是今后較長一段時間我國的基本國情，我們也需要探索符合國情的有效解決方案。
專家表示，上述三個基本事實，是推進(jìn)延遲法定退休年齡改革的重要考量。
——“2”是兩個原則：自愿和彈性。
當(dāng)前，越來越多的人希望根據(jù)自身就業(yè)、收入、家庭狀況、身體狀況等因素，增加退休年齡的選擇自主權(quán)和彈性空間。
中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院院長、教授趙忠表示，自愿原則，說明延遲法定退休年齡改革不會搞“一刀切”，不是強制規(guī)定所有人必須達(dá)到延遲后的法定退休年齡才能退休。
“彈性原則，說明在滿足政策規(guī)定的條件下，職工根據(jù)自身情況和個人意愿，有一定的空間選擇提前退休或推遲退休?！壁w忠說。
“改革充分考慮不同群體的訴求，想早一些退休的職工，在滿足養(yǎng)老保險最低繳費年限等條件下，可以選擇彈性提前退休。有意愿、有能力、有條件繼續(xù)工作的低齡老年人，也可以選擇繼續(xù)工作，滿足勞動者自主、彈性地選擇退休時間。”莫榮說。
——“1”是一個關(guān)鍵詞：漸進(jìn)式。
專家分析，“漸進(jìn)式”說明，延遲法定退休年齡不會搞“一步到位”，而是采取逐步、小步調(diào)整的方式，穩(wěn)妥有序推進(jìn)。
“《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于實施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定》也明確，實施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡堅持小步調(diào)整、彈性實施、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，表明推進(jìn)改革的周期較長、節(jié)奏會相對平緩?！壁w忠說。比如，對于目前臨近法定退休年齡的勞動者，并不會一下子就大幅延長退休時間，對于年輕的勞動者，延長的幅度可能會大一些，但會經(jīng)歷更長的改革周期來調(diào)整、適應(yīng)。
專家表示，延遲法定退休年齡改革，是實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要舉措，有利于推動人口紅利向人力資源紅利轉(zhuǎn)變，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。
校對：高源
