證券時報網(wǎng)
吳曉輝
2024-11-23 16:43
9月23日，國家發(fā)展改革委舉行專題新聞發(fā)布會，介紹大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策（也即“兩新”政策）總體進展成效。
會上，國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任趙辰昕，財政部經(jīng)濟建設(shè)司副司長趙長勝，人民銀行信貸市場司司長彭立峰就國債資金使用進度、配套資金安排、未來部際協(xié)調(diào)工作等熱點問題作出回應(yīng)。來看發(fā)布會重點表述：
1.目前3000億元國債資金已全面下達；
2.目前推送的設(shè)備更新項目已基本實現(xiàn)融資對接和盡調(diào)的“全覆蓋”，累計簽約貸款金額2300億元，加權(quán)平均利率3.1%，比1年期LPR利率（3.35%）低25個基點；
3.財政部安排設(shè)備更新貸款貼息資金200億元，目前已撥付第一筆貼息資金80億元；
4.進一步加強資金監(jiān)督管理，對于個別地方出現(xiàn)的騙補貼、套補貼、擠占挪用資金等行為，會同有關(guān)部門依法依規(guī)嚴肅處理。
3000億元國債資金全面下達
趙辰昕介紹，目前支持“兩新”工作的3000億元國債資金已全面下達。
具體來看，設(shè)備更新方面，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，按照“地方審核、國家復(fù)核”原則，優(yōu)化支持方式，簡化審批流程，篩選出了4600多個符合條件的設(shè)備更新項目，設(shè)備更新領(lǐng)域1500億元國債資金已分2批全部按相關(guān)規(guī)定和程序安排到項目。消費品以舊換新方面，國家發(fā)展改革委會同財政部，綜合各地區(qū)常住人口、地區(qū)生產(chǎn)總值、汽車和家電保有量等因素，合理確定資金支持規(guī)模，消費品以舊換新領(lǐng)域1500億元國債資金已于8月初開始全部下達到地方。
今年3月，國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，對“兩新”工作作出全面部署；7月，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》（下稱《措施》），其中明確，由國家發(fā)展改革委牽頭安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持“兩新”工作。
設(shè)備更新項目基本實現(xiàn)融資對接“全覆蓋”
從金融支持看，今年4月，人民銀行會同國家發(fā)展改革委等部門創(chuàng)設(shè)了科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，規(guī)模5000億元，利率1.75%。其中，安排1000億元額度支持初創(chuàng)期、成長期科技型中小企業(yè)“首貸”；安排4000億元額度專項支持重點領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造項目，并強調(diào)優(yōu)先支持中小企業(yè)申報的相關(guān)項目。
彭立峰表示，再貸款政策工具實施以來，相關(guān)部門累計向銀行機構(gòu)推送3批次、1.3萬個備選項目；目前推送的設(shè)備更新項目已基本實現(xiàn)融資對接和盡調(diào)的“全覆蓋”，累計簽約貸款金額2300億元，加權(quán)平均利率3.1%，比1年期LPR利率（3.35%）低25個基點。
“據(jù)我們統(tǒng)計，其中70%的資金是支持中小企業(yè)的。”彭立峰稱，下一步，要將更多民營企業(yè)、中小企業(yè)、涉農(nóng)主體的項目納入備選清單，加大融資擔保和風險補償支持力度等措施，用好用足科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，大力支持重點領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項目。
財政資金支持方面，除了及時下達超長期特別國債，趙長勝還指出，目前財政部已撥付第一筆設(shè)備更新貸款貼息資金。
“中央財政優(yōu)化資金申領(lǐng)流程，向省級財政預(yù)撥貼息資金，省級財政按季度向銀行預(yù)撥貼息資金，銀行在收息時直接扣除，經(jīng)營主體免申即享優(yōu)惠利率?！壁w長勝稱，財政部安排設(shè)備更新貸款貼息資金200億元，目前已撥付第一筆貼息資金80億元，提振經(jīng)營主體設(shè)備更新積極性，加速設(shè)備更新和技術(shù)改造。
根據(jù)《措施》，中央財政貼息從1個百分點提高到1.5個百分點，貼息期限2年，貼息總規(guī)模200 億元。
“兩新”工作逐步取得明顯成效
趙辰昕用系列數(shù)據(jù)展現(xiàn)當前“兩新”工作在拉動投資、促進消費、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升民生福祉、支撐綠色轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域取得的明顯成效。具體來看：
前8個月，設(shè)備工器具購置投資增長16.8%，增速比全部固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）高13.4個百分點，對全部投資增長的貢獻率達到64.2%，比前7個月提高3.5個百分點；
前8個月，裝備制造業(yè)、消費品制造業(yè)、原材料制造業(yè)投資分別增長10%、14.9%、9%；
前8個月，與市政建設(shè)密切相關(guān)的電力熱力燃氣及水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)投資增長23.5%；
8月份全國乘用車零售量為190.5萬輛，環(huán)比大幅增長10.8%；其中，新能源汽車零售量為102.7萬輛，環(huán)比大幅增長17%；
8月26日至9月21日，京東平臺冰箱、洗衣機、電視、空調(diào)、電腦等家電產(chǎn)品銷售額同比分別增長128.8%、86.3%、130.6%、240.5%、52.2%，這五類電器增速最少為52.2%，增速非常明顯；
8月26日至9月8日，全國1級能效冰箱、空調(diào)、洗衣機、電視機、燃氣熱水器線上銷售額分別同比增長54.6%、140.2%、31.8%、396.2%、78.41%，增速大幅快于同品類家電整體水平；
8月份，船舶及相關(guān)裝置、城市軌道交通設(shè)備、通信設(shè)備等制造行業(yè)增加值同比分別增長23%、17.1%、10.3%；
8月份，新能源汽車和充電樁產(chǎn)量同比分別增長30.5%和97%，新能源汽車滲透率達到53.9%，連續(xù)兩個月突破50%；預(yù)計全年將實現(xiàn)200萬輛低排放標準乘用車退出；
前8個月，全國新增智能化社區(qū)廢舊物資回收設(shè)施5900多個，報廢汽車回收量421萬輛，同比增長42.4%。
趙辰昕表示，下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，進一步加強進度調(diào)度督促。目前，國家發(fā)展改革委環(huán)資司每周調(diào)度情況，實時匯總分析當前存在的問題，并想辦法研究解決。未來，國家發(fā)展改革委將通報進展情況、推廣經(jīng)驗做法，對工作進展緩慢的部門和地區(qū)進行督促提醒。
另一方面，趙辰昕表示，還要進一步加強資金監(jiān)督管理。國家發(fā)展改革委制定了超長期特別國債支持“兩新”資金管理辦法，明確全鏈條管理規(guī)定，確保資金真正用于“兩新”工作。
“我們將會同有關(guān)部門抓好辦法實施，通過開展聯(lián)合調(diào)研督導等方式，重點摸排各地區(qū)各領(lǐng)域資金使用和管理情況，確保資金符合投向。對于個別地方出現(xiàn)的騙補貼、套補貼、擠占挪用資金等行為，我們將會同有關(guān)部門依法依規(guī)嚴肅處理?！壁w辰昕稱。
校對：劉星瑩
