券商中國
楊慶婉
2024-11-23 10:01
證券時報記者 吳少龍
風拂南粵，潮涌灣區(qū)。
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（下稱《決定》）明確提出，“開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識”。新中國成立75年來，我國對外經(jīng)濟貿(mào)易實現(xiàn)跨越式發(fā)展，取得歷史性成就。作為中國對外開放的前沿陣地，粵港澳大灣區(qū)以其得天獨厚的地理優(yōu)勢和銳意進取的創(chuàng)新精神，通過一系列“首個”、“突破”、“首創(chuàng)”的改革舉措，通過橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺不斷突破體制機制束縛，持續(xù)拓展開放范圍、領(lǐng)域和層次，逐步形成高水平的對外開放新格局，成為觀察我國高水平對外開放的重要窗口。
持續(xù)拓展優(yōu)化開放平臺
登高俯瞰，深圳河波光粼粼，猶如一條美麗的緞帶。
以深圳河為界，一邊是0.87平方公里的香港園區(qū)，另一邊是3.02平方公里的深圳園區(qū)，一起構(gòu)成河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)（下稱“河套合作區(qū)”）。
2023年8月，國務院印發(fā)《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，河套正式成為繼橫琴、前海、南沙之后的第四個粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺。
國家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰指出，河套在這四個平臺里面的面積最小，但其科技創(chuàng)新特色明顯，集中承載了一批深港科技創(chuàng)新資源，在推動打造協(xié)同創(chuàng)新高地、有效支撐大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設方面可以發(fā)揮重要作用。
在珠江口的璀璨燈火下，河套合作區(qū)悄然蛻變，僅僅一年，這里已成為粵港澳大灣區(qū)的閃耀明珠。
數(shù)據(jù)顯示，河套深圳園區(qū)已聚集440多家科技企業(yè)、1.5萬名科研人才。其中包括粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟研究院等8個重大平臺，蘋果應用研究實驗室等8個世界500強企業(yè)研發(fā)中心。
另外，河套國際性產(chǎn)業(yè)與標準組織聚集區(qū)的3層樓里，聚集“1+6”個組織，形成一個緊密相連、協(xié)同高效的創(chuàng)新社區(qū)。截至今年6月，聚集區(qū)已累計擬定標準138項，發(fā)表白皮書23項，測試認證237款產(chǎn)品，發(fā)展會員1700余家，為無線通信、超高清視頻、智能計算等產(chǎn)業(yè)發(fā)展打開廣闊空間。
從橫琴、前海到南沙，再到河套，粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺數(shù)量接連“擴容”。河套合作區(qū)也成為粵港澳合作的一塊重要拼圖。
具體來看，橫琴緊緊圍繞促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的初心，立足服務澳門、推動琴澳一體化發(fā)展進行謀劃設計，粵澳共商共建共管共享的體制機制創(chuàng)新是一個大的突破。前海主要圍繞現(xiàn)代服務業(yè)這一香港優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持深港在前海深化合作，攜手打造全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺和高水平對外開放門戶樞紐。南沙突出的是“粵港澳全面合作”和“面向世界”兩個關(guān)鍵，攜手港澳共同擴大對外開放。
如今，橫琴、前海、南沙、河套四個重大合作平臺立足各自使命，成為粵港澳大灣區(qū)乃至中國對外開放的橋頭堡。
中國（深圳）綜合開發(fā)研究院常務副院長郭萬達表示，四個重大合作平臺對整個粵港澳大灣區(qū)建設都將發(fā)揮核心引擎的功能、引領(lǐng)帶動的作用。
從更大范圍看，從設立重大合作平臺、興辦經(jīng)濟特區(qū)、開放沿海港口城市，到擴大內(nèi)陸沿邊開放，我國開放由點到線、由線到面逐步展開，全面開放新格局加快形成。
持續(xù)拓寬開放深度和廣度
吸引全球資源要素，四大平臺正加速聯(lián)動國內(nèi)國際兩個市場，提高在全球市場資源配置能力。
今年6月，河套合作區(qū)“一號通道”便利進出車輛審批權(quán)下放深圳，預計年內(nèi)可以實現(xiàn)50家以上科研機構(gòu)人員車輛備案高效出入境。
經(jīng)過“一號通道”直達香港，“白名單”科研機構(gòu)人員能夠便捷穿梭于深港兩地辦公室，溝通合作更加密切，真正實現(xiàn)要素高效“擺渡”、技術(shù)順暢“過河”。
“在河套這一國際創(chuàng)新的前沿陣地，我們將能更好地聯(lián)動國內(nèi)外的創(chuàng)新組織?！眹H星閃無線短距離通信聯(lián)盟OpenLab主任周小兵稱。
河套深圳園區(qū)發(fā)展署相關(guān)負責人表示，將加快落實科研人員及物資便利通關(guān)、數(shù)據(jù)跨境流動、金融支持科技創(chuàng)新、稅收優(yōu)惠等政策，深入實施接軌國際的創(chuàng)新機制，構(gòu)建與中國香港、國際全面對接的科研管理制度。
改革和開放歷來都是相輔相成的。以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實踐。
近年來，橫琴、前海、南沙、河套等粵港澳大灣區(qū)四大重大合作平臺堅持先行先試、邊行邊試、合作共試，不斷拓寬開放領(lǐng)域、完善開放體制，推進高水平對外開放。
隨著營商環(huán)境不斷優(yōu)化，城市功能不斷完善，前海已日益成為引領(lǐng)改革創(chuàng)新的新高地，前海堅持大膽試、大膽闖、自主改，創(chuàng)造了大量“全國首個”“全國率先”“全國第一”，已累計推出805項制度創(chuàng)新成果，88項在全國推廣。
同時，前海是中國金融業(yè)對外開放試驗示范窗口和跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新試驗區(qū)。目前，已經(jīng)實現(xiàn)跨境人民幣貸款、跨境雙向發(fā)債、跨境雙向資金池、跨境雙向股權(quán)投資、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、跨境金融基礎設施等“六個跨境”。
香港中文大學（深圳）教授、前海國際事務研究院院長鄭永年表示，前海在國家戰(zhàn)略中肩負包括制度創(chuàng)新、發(fā)揮改革開放引領(lǐng)作用、催化深港融合的特殊使命。前海要充分運用自身優(yōu)勢，進一步提高對外開放水平，建設高水平對外開放門戶樞紐，不斷構(gòu)建國際合作和競爭優(yōu)勢。
窺一斑而知全豹。從實行“三來一補”發(fā)展加工貿(mào)易，到開放一般制造業(yè)、減少服務業(yè)外資限制，外商投資領(lǐng)域更加廣泛；從下放外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，到加入世界貿(mào)易組織、清理修訂完善對外經(jīng)貿(mào)法律法規(guī)，與國際接軌的涉外經(jīng)貿(mào)管理體制逐步建立……近年來，我國大幅放寬市場準入，進一步擴大服務業(yè)開放，實行高水平的貿(mào)易投資自由化便利化政策，對外開放不斷向深層次拓展，開放型經(jīng)濟新體制更加健全。
不斷促進開放共贏發(fā)展
中國擴大高水平開放的決心不會變，中國開放的大門只會越開越大。
《決定》明確提出，“必須堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制?！?/p>
近年來，粵港澳大灣區(qū)利好持續(xù)“加碼”，高規(guī)格、高定位支持橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺建設，并額外賦予優(yōu)惠政策支持，大灣區(qū)的發(fā)展機遇前所未有。同時，四大重大合作平臺建設競標爭先，在對外開放上步穩(wěn)蹄疾，展示出強大的發(fā)展動能。
橫琴粵澳深度合作區(qū)積極謀劃布局“四新”產(chǎn)業(yè)。今年前6個月，橫琴跨境電商進出口貨值達5107萬元，跨境電商產(chǎn)業(yè)園聚集電商企業(yè)超75家。截至2023年底，橫琴落戶國家高新技術(shù)企業(yè)268家，國家和省級“專精特新”企業(yè)41家?！八男隆碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展已然孕育出了強大動能。
前海加快建設現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高地。在金融服務領(lǐng)域，深圳跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺獲批建設，全國首家“雙牌照”境外銀行、大灣區(qū)首家金控公司順利落戶。在法律服務領(lǐng)域，深港國際法務區(qū)引入法律服務機構(gòu)155家，全國第一家按法定機構(gòu)模式治理的仲裁機構(gòu)——深圳國際仲裁院注冊設立，全國16家粵港澳合伙聯(lián)營律師事務所就有8家在前海落戶。
南沙持續(xù)深化粵港澳互利共贏合作，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和開放型經(jīng)濟新體制正加快構(gòu)建。聚焦集成電路、商業(yè)航天、新能源等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，南沙持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)科技互促發(fā)展，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。中國企業(yè)“走出去”綜合服務基地在南沙掛牌，累計落戶港澳企業(yè)近3000家，投資總額超千億美元。
河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)不斷加速聚集科創(chuàng)資源。目前，河套深圳園區(qū)實質(zhì)推進和已落地高端科研項目逾160個，今年計劃大力引進超過20家世界級、高水平科研機構(gòu)和企業(yè)。
作為對外開放的“試驗田”，四大合作平臺持續(xù)為粵港澳大灣區(qū)乃至中國的經(jīng)濟注入澎湃動力。
2023年，大灣區(qū)經(jīng)濟總量突破14萬億元，5年間增加了3.2萬億元，專利能力位居全球四大灣區(qū)前列，成為中國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一。
同時，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合?！吧钲凇愀邸獜V州”科技集群連續(xù)4年被世界知識產(chǎn)權(quán)組織評為全球創(chuàng)新指數(shù)第二名；大灣區(qū)建設完成新一代電子信息、綠色石化、智能家電、汽車等8個萬億元級產(chǎn)業(yè)集群，市場一體化水平不斷提高。
往昔已展千重錦，明朝更進百尺竿。展望未來，四大合作平臺將進一步聯(lián)動港澳開拓國際市場，高水平參與全球競爭與合作，為世界經(jīng)濟發(fā)展注入新動力、增添新活力，成為新時代中國對外開放闊步前行的縮影。
