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喚醒“沉睡資源” 讓“包袱”變財(cái)富——天津盤活存量資產(chǎn)觀察
來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)作者:隋福毅 王寧2024-10-31 08:43

位于天津市南開(kāi)區(qū)的京東MALL超級(jí)體驗(yàn)店。記者 趙子碩 攝

走進(jìn)天津市和平區(qū)龍通大廈,便利店、咖啡廳、打印店等辦公配套設(shè)施錯(cuò)落有致,人來(lái)人往,絡(luò)繹不絕。陽(yáng)光透過(guò)玻璃窗灑在室內(nèi),走廊上精心布置的綠植隨處可見(jiàn)。

很難想象,這座活力十足的辦公大樓,兩年前還是一座閑置率超過(guò)80%的老舊樓宇。而經(jīng)過(guò)鑫恩華(天津)大數(shù)據(jù)服務(wù)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“鑫恩華集團(tuán)”)的有效盤活,龍通大廈如今的出租率已達(dá)到75%。

龍通大廈是天津加速盤活存量資產(chǎn)的一個(gè)縮影。近兩年來(lái),天津因地制宜盤活閑置低效資源,一個(gè)個(gè)老舊樓宇和廠房迎來(lái)華麗轉(zhuǎn)身、一塊塊閑置土地被重新激活。在“沉睡資源”得以有效“喚醒”的同時(shí),還引入了新的商業(yè)形態(tài)、運(yùn)營(yíng)模式,將“包袱”變財(cái)富,為城市更新發(fā)展注入源頭活水。

閑置資產(chǎn)煥發(fā)新生機(jī)

在天津市南開(kāi)區(qū)黃河道與臨潼路交叉口處,一處大院正在進(jìn)行緊張的翻修工作。這座大院曾是天津市分析儀器廠的廠房,閑置時(shí)間長(zhǎng)達(dá)十年之久。今年8月,鑫恩華集團(tuán)將其規(guī)劃為“鑫恩華·數(shù)創(chuàng)里”項(xiàng)目,正式啟動(dòng)翻修活動(dòng)。

“鑫恩華·數(shù)創(chuàng)里”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李祖澤介紹,這處廠房建成于20世紀(jì)五六十年代,至今仍保留著當(dāng)時(shí)的建筑風(fēng)格和結(jié)構(gòu),是天津工業(yè)的歷史遺存?!斑@里地理位置優(yōu)越,卻一直閑置,實(shí)在很可惜?!?/p>

按照規(guī)劃,“鑫恩華·數(shù)創(chuàng)里”即將在今年年底前開(kāi)放使用。在院落中漫步,李祖澤一一介紹院內(nèi)各個(gè)區(qū)域:“主樓可以被改造為適合小微企業(yè)使用的辦公空間,三樓露臺(tái)適合打造成戶外沙龍,而臨近黃河道一側(cè),可以做沿街店鋪……”李祖澤說(shuō),由于房屋結(jié)構(gòu)不同,他們?cè)谝?guī)劃過(guò)程中盡量保留原有的建筑格局,確保每一寸土地都能得到合理有效的活化利用。

被盤活的不只是廠房建筑,還有產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在天津市濱海新區(qū)寨上街道,融鑫智惠產(chǎn)業(yè)園也在盤活存量中迎來(lái)新生。該園區(qū)前身為中聚新能源二期項(xiàng)目,由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善資金鏈斷裂,于2018年處于閑置狀態(tài)。2022年,寨上街道引入天津融鑫智惠產(chǎn)業(yè)園公司作為項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行盤活。

天津市濱海新區(qū)營(yíng)城工業(yè)聚集區(qū)創(chuàng)新實(shí)踐基地副主任呂健說(shuō),融鑫智惠產(chǎn)業(yè)園與天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)僅一路之隔,緊鄰高速公路,交通便利,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,地上總建筑面積超12萬(wàn)平方米,能夠充分滿足企業(yè)的生產(chǎn)、辦公和倉(cāng)儲(chǔ)需求。自2023年8月正式開(kāi)園以來(lái),融鑫智惠產(chǎn)業(yè)園已招引北京合益榮集團(tuán)等12家企業(yè)進(jìn)駐,盤活面積達(dá)1.8萬(wàn)平方米,同時(shí)儲(chǔ)備了如國(guó)能科環(huán)新材料制造等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,年底前有望累計(jì)盤活5.6萬(wàn)平方米。

天津作為我國(guó)北方傳統(tǒng)工業(yè)城市,自新中國(guó)成立之初便是工業(yè)制造的翹楚,第一輛國(guó)產(chǎn)自行車、第一只國(guó)產(chǎn)手表、第一臺(tái)國(guó)產(chǎn)電視機(jī)等一系列“國(guó)產(chǎn)第一”都誕生于天津。然而,隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市發(fā)展,很多樓宇廠房成為歷史文化遺產(chǎn)。這些樓宇廠房占據(jù)著優(yōu)越的地理位置,承載著豐富的時(shí)代記憶。

有歷史、有內(nèi)涵、有價(jià)值……一大批閑置資產(chǎn)陸續(xù)得到盤活,給城市帶來(lái)了巨大經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)天津市盤活存量資產(chǎn)工作專班統(tǒng)計(jì),2024年1-9月,天津市盤活存量資產(chǎn)共實(shí)現(xiàn)收入303.11億元。其中,盤活土地1214.16公頃,實(shí)現(xiàn)收入194.85億元;盤活房產(chǎn)643.29萬(wàn)平方米,實(shí)現(xiàn)收入86.68億元;盤活無(wú)形資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)收入21.58億元。

摸清家底,一案一策“解亂麻”

“沉睡資源”的徹底“喚醒”并不容易。

“存量資源種類繁多、產(chǎn)權(quán)復(fù)雜、摸排難度大,全國(guó)沒(méi)有可借鑒的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)?!碧旖蚴幸?guī)劃與自然資源局盤活存量工作專班負(fù)責(zé)人張津誠(chéng)說(shuō),以土地資產(chǎn)為例,規(guī)劃資源部門掌握儲(chǔ)備存量土地,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門掌握棚戶區(qū)改造存量土地,部分行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)以及其他社會(huì)主體手中也有存量土地等,沒(méi)有形成統(tǒng)一的臺(tái)賬。

為理清天津市存量資產(chǎn)這團(tuán)“亂麻”,天津市發(fā)展改革委牽頭,組織規(guī)劃資源、住房建設(shè)、商務(wù)、工信、文旅等9個(gè)市級(jí)部門組建了市級(jí)層面的盤活存量資產(chǎn)工作專班,確定了土地、房產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等3大類18小類存量資產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),并組織全面摸底,進(jìn)行空間落位,形成了存量資產(chǎn)圖,實(shí)時(shí)更新,一目了然。

位于天津市南開(kāi)區(qū)的京津首家京東MALL超級(jí)體驗(yàn)店,前身為九策城市廣場(chǎng)。此前因經(jīng)營(yíng)不善,商場(chǎng)大面積閑置達(dá)10年之久。如今,這一載體被成功盤活,煥發(fā)了生機(jī)?!皬臒o(wú)人問(wèn)津的閑置資產(chǎn),到城市消費(fèi)新地標(biāo),鑿開(kāi)樓宇盤活‘堅(jiān)冰’的關(guān)鍵在于精準(zhǔn)對(duì)接雙方需求。”天津市南開(kāi)區(qū)投資促進(jìn)局局長(zhǎng)郭曉軍說(shuō),在招商引資過(guò)程中,天津市南開(kāi)區(qū)敏銳捕捉到京東集團(tuán)與天津市“十四五”合作協(xié)議中在津布局超級(jí)體驗(yàn)店的信息,成立工作組,積極對(duì)接投資機(jī)構(gòu),最終成功推動(dòng)泰達(dá)控股聯(lián)手光大金甌共同競(jìng)拍,破解了法拍資產(chǎn)“只賣不租”的難題,幫助京東體驗(yàn)店順利落地。

記者了解到,很多閑置資產(chǎn)在盤活前經(jīng)歷多次業(yè)態(tài)調(diào)整,產(chǎn)權(quán)方和經(jīng)營(yíng)管理方幾經(jīng)變更,出現(xiàn)權(quán)屬不清、違章加蓋、涉法涉訴等問(wèn)題,不同程度影響資產(chǎn)盤活進(jìn)度。對(duì)此,天津出臺(tái)土地混合利用政策,推動(dòng)中國(guó)建材集團(tuán)國(guó)家級(jí)綠色數(shù)智雙碳創(chuàng)新中心順利建成投用;創(chuàng)新國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移預(yù)告登記制度,幫助天喔(天津)食品有限公司實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓;采取土地彈性出讓方式,化解了桂發(fā)祥項(xiàng)目資金難題……

位于天津市河西區(qū)的天津數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)園曾是天津出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)的美術(shù)印刷廠,后因業(yè)務(wù)調(diào)整,自2010年起便“人去廠空”。天津市河西區(qū)發(fā)改委副主任劉乃維說(shuō),為了讓老廠房煥發(fā)新活力,河西區(qū)政府與天津出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)開(kāi)展戰(zhàn)略合作,對(duì)廠區(qū)進(jìn)行提升改造,圍繞智慧教育、游戲電競(jìng)、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、數(shù)字版權(quán)四大板塊,制定相應(yīng)扶持政策,推動(dòng)構(gòu)建數(shù)字出版融合發(fā)展的新生態(tài),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),打造天津數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的新興聚集地。

鑫恩華集團(tuán)董事長(zhǎng)張鴻燁說(shuō),公司為入駐的初創(chuàng)企業(yè)提供了輔助工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)、代理記賬以及對(duì)接政府優(yōu)惠政策等一攬子服務(wù),為老建筑注入新活力?!胺蘩吓f樓宇僅是盤活閑置資產(chǎn)的第一步,真正能讓老舊樓宇活下來(lái)甚至‘火’起來(lái)的關(guān)鍵是通過(guò)服務(wù)讓企業(yè)和客戶留下來(lái)?!?/p>

讓盤活資產(chǎn)持久釋放新動(dòng)能

隨著越來(lái)越多的閑置資產(chǎn)重?zé)ㄐ律绾潍@得可持續(xù)的收益,避免“盤而不活”,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙綻放,是城市更新發(fā)展的關(guān)鍵。

張鴻燁認(rèn)為,小微企業(yè)是社會(huì)就業(yè)的沃土,雖然他們規(guī)模不大,但數(shù)量眾多、分布廣泛,是吸納勞動(dòng)力的重要渠道?!巴ㄟ^(guò)優(yōu)化服務(wù),我們可以幫助小微企業(yè)克服發(fā)展中的種種困難,確保他們能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟,持續(xù)健康發(fā)展。這正是在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),為就業(yè)市場(chǎng)注入源源不斷的活力,激發(fā)社會(huì)的創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)業(yè)精神,助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?!?/p>

多位受訪人士認(rèn)為,許多老舊樓宇和廠房位于城市中心地段,見(jiàn)證了城市工業(yè)發(fā)展和歷史變遷,若能得到有效的活化利用,不僅能夠保護(hù)城市的歷史記憶,讓后代了解和感受到城市的發(fā)展脈絡(luò),還能夠提升城市的整體形象,為城市注入新的文化內(nèi)涵和活力,實(shí)現(xiàn)歷史與現(xiàn)代的和諧共生?!巴ㄟ^(guò)盤活工作,我們對(duì)各種發(fā)展機(jī)遇和資源進(jìn)行了系統(tǒng)梳理,重新審視并明確了產(chǎn)業(yè)園在濱海新區(qū)的定位,確保產(chǎn)業(yè)園能夠無(wú)縫融入到濱海新區(qū)的發(fā)展宏圖中,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展貢獻(xiàn)力量?!眳谓≌f(shuō)。

為充分引導(dǎo)社會(huì)力量參與盤活存量,天津還創(chuàng)新金融手段,推動(dòng)存量資產(chǎn)的活化利用。今年9月份,天津經(jīng)開(kāi)區(qū)博時(shí)津開(kāi)科工產(chǎn)業(yè)園封閉式基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金獲證監(jiān)會(huì)和上交所批復(fù)正式上市。這是天津市首單基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs項(xiàng)目,也是產(chǎn)業(yè)園區(qū)資產(chǎn)盤活的一大創(chuàng)新?!按舜蜶EITs項(xiàng)目可幫助園區(qū)獲得用于提升改造的資金,將激勵(lì)園區(qū)更加積極招商、規(guī)范運(yùn)營(yíng),推動(dòng)資產(chǎn)保值升值。”天津泰達(dá)科技工業(yè)園有限公司副總經(jīng)理劉昕說(shuō)。

責(zé)任編輯: 陳勇洲
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