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2019年4月施行的電動(dòng)自行車強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，電動(dòng)自行車“最高設(shè)計(jì)車速不超過25km/h”。該國(guó)標(biāo)雖已實(shí)施5年多，但落地執(zhí)行效果卻打了折扣，“先上牌，后解速”成為電動(dòng)自行車行業(yè)公開的秘密。近日，4部門發(fā)布公告，要求嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不符合新標(biāo)準(zhǔn)要求的電動(dòng)自行車，不得生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口，不能上牌。

湖北襄陽的呂某騎行電動(dòng)自行車闖紅燈，與一正常通過路口的電動(dòng)自行車發(fā)生碰撞，導(dǎo)致未佩戴安全頭盔的16歲乘坐人顱腦挫傷，被緊急送醫(yī)。這是當(dāng)?shù)亟痪块T今年9月通報(bào)的一起交通事故。經(jīng)交警部門委托第三方鑒定機(jī)構(gòu)檢測(cè)，呂某當(dāng)時(shí)的車速達(dá)44km/h，超出最高限速76%。

2019年4月施行的電動(dòng)自行車強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定，電動(dòng)自行車“最高設(shè)計(jì)車速不超過25km/h”。

該國(guó)標(biāo)雖已實(shí)施5年多，但落地執(zhí)行效果卻打了折扣?！跋壬吓?，后解速”成為電動(dòng)自行車行業(yè)公開的秘密，一些“解限速”并改裝后的電動(dòng)自行車時(shí)速達(dá)四五十公里。

近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部等4部門發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車產(chǎn)品準(zhǔn)入及行業(yè)規(guī)范管理的公告》指出，自11月1日起，《電動(dòng)自行車電氣安全要求》第1號(hào)修改單等3項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱“新國(guó)標(biāo)”）開始實(shí)施。此外，該公告要求嚴(yán)格執(zhí)行《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》等4項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。這意味著，最高車速不超過25km/h等成為硬性要求，不符合新標(biāo)準(zhǔn)要求的電動(dòng)自行車，不得生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口，不能上牌。

“篡改速度”能否從源頭遏制？

近日，記者梳理部分電商平臺(tái)電動(dòng)自行車商家信息發(fā)現(xiàn)，限速25km/h的規(guī)定，落地執(zhí)行效果被悄悄打了折扣，個(gè)別商家甚至向消費(fèi)者主動(dòng)提供“解碼提速”操作教學(xué)視頻。

11月10日，記者在某商家的電動(dòng)自行車商品主頁中看到，其標(biāo)注著“時(shí)速高達(dá)80km”等字樣。店鋪客服稱車輛是“電動(dòng)自行車”并隨車附贈(zèng)全國(guó)可用的上牌資料，提供“解限速”操作教學(xué)視頻，并表示“這個(gè)很好解的”，且稱解開限制后車輛表盤上顯示的最高車速仍為“25km/h”。

在其發(fā)來的教學(xué)視頻中，記者看到，通過一連串并不復(fù)雜的操作，一位店員在不到20秒的時(shí)間內(nèi)便成功解除了限速。

此次“新國(guó)標(biāo)”，專門從電池組、控制器、限速器等3個(gè)方面提出防篡改要求，推行“一車一池一充一碼”，這對(duì)解決非法篡改問題有何影響？能否從出廠源頭實(shí)現(xiàn)限速？

廣州市電動(dòng)自行車行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)巫立東告訴記者，改裝門檻低、成本低，違法成本低，是造成電動(dòng)自行車非法改裝比較普遍的重要原因。新國(guó)標(biāo)對(duì)電池組等方面提出的更嚴(yán)格的防篡改要求，極大提高了改裝的技術(shù)難度及改裝成本?！按送?，推行‘一車一池一充一碼’質(zhì)量溯源，除了能保證新車電池、充電器是車輛的‘原配’外，還能在車輛出現(xiàn)質(zhì)量事故時(shí)進(jìn)行追溯，大大增加廠家的違法成本?！?/p>

巫立東表示：“‘新國(guó)標(biāo)’落地后，電動(dòng)自行車行業(yè)將進(jìn)一步規(guī)范化。借此契機(jī)，電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加大產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)工藝等方面的投入，迅速適應(yīng)‘新國(guó)標(biāo)’下的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)?！?/p>

“解限速”帶來嚴(yán)重安全隱患

今年9月，工信部發(fā)布《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》，該征求意見稿維持了電動(dòng)自行車最高設(shè)計(jì)車速25km/h的規(guī)定。

“十次事故九次快，車速過快是引發(fā)交通事故的最主要因素?！惫ば挪坑嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人此前就《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》主要修訂內(nèi)容接受采訪時(shí)表示，規(guī)定電動(dòng)自行車最高設(shè)計(jì)車速不得超過25km/h，“主要是考慮如果車速過快，將直接增大交通事故發(fā)生概率，一旦遇到緊急情況，騎行人做出相應(yīng)避險(xiǎn)動(dòng)作的時(shí)間很短，且剎車距離也會(huì)相應(yīng)變長(zhǎng)，很容易與其他交通工具或行人發(fā)生碰撞，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)側(cè)滑、摔倒等失控現(xiàn)象，造成了許多人身傷害事故”。

“刷一下卡，拔一下開關(guān)”，屢見不鮮的電動(dòng)自行車“解限速”行為，嚴(yán)重影響了交通安全。

“‘新國(guó)標(biāo)’規(guī)定電池電壓不超過48V，電動(dòng)自行車一旦‘解碼提速’，為維持高速度，出廠電池的電壓是不夠用的，就要改裝更高電壓的電池，這樣就打開了危險(xiǎn)之門?！鼻迦A大學(xué)交通研究所副所長(zhǎng)楊新苗在接受記者采訪時(shí)表示，非法“解限速”及改裝，可能導(dǎo)致車輛在使用過程中產(chǎn)生電氣短路或電池充電熱失控等問題，極易引發(fā)火災(zāi)。超速而且不戴頭盔，致死率也是非常高的。

不能追求速度而犧牲安全

“新國(guó)標(biāo)”落地后，“舊車如何處理”是消費(fèi)者最為關(guān)注的問題之一。

楊新苗建議，相關(guān)部門出臺(tái)舊車處理相關(guān)政策時(shí)，應(yīng)廣泛且充分地征集消費(fèi)者等各方意見，實(shí)現(xiàn)既有數(shù)億輛電驅(qū)動(dòng)電動(dòng)自行車的平穩(wěn)過渡與著陸。

“新國(guó)標(biāo)”實(shí)施前后，商務(wù)部、工信部等部門出臺(tái)了《推動(dòng)電動(dòng)自行車以舊換新實(shí)施方案》，全國(guó)各地制定細(xì)則并出臺(tái)文件，明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和范圍。目前，北京、江蘇、廣東、廣西、云南等地已施行新規(guī)，為消費(fèi)者提供補(bǔ)貼，并向車企讓利。

業(yè)內(nèi)人士提醒消費(fèi)者，“新國(guó)標(biāo)”落地后，不具備有效認(rèn)證證書的電動(dòng)自行車將不予辦理登記上牌。因此，消費(fèi)者在購(gòu)車時(shí)需仔細(xì)查看車輛文件及相關(guān)認(rèn)證，確保車輛質(zhì)量及行駛安全。

值得關(guān)注的是，電動(dòng)自行車作為一種生產(chǎn)資料，對(duì)外賣行業(yè)的發(fā)展起到關(guān)鍵作用。有外賣騎手表示，新規(guī)施行可能會(huì)對(duì)其收入產(chǎn)生較大影響。

“應(yīng)該在保障安全騎行的前提下，研究如何提高外賣騎手的收入?！蔽琢|建議，可以通過推廣“換電”模式，減少外賣騎手換電或充電的等待時(shí)間；優(yōu)化城市非機(jī)動(dòng)車道，提高通行效率；督促外賣平臺(tái)完善訂單分派機(jī)制，優(yōu)化配送路線，提高配送效率。