每日經濟新聞
趙李南
2025-04-17 09:13
日前，北京市發(fā)布《北京市關于建設數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)的實施意見（征求意見稿）》（下稱《意見》），提出以數(shù)據(jù)要素市場化配置改革為主線，加快構建“數(shù)據(jù)基礎制度+數(shù)據(jù)基礎設施”雙輪驅動體系，推動數(shù)據(jù)要素價值向資本市場深度釋放。
《意見》以數(shù)據(jù)要素資產化作為重要突破方向，探索數(shù)據(jù)入股、數(shù)據(jù)信貸、數(shù)據(jù)信托和數(shù)據(jù)資產證券化等數(shù)據(jù)資產流通模式。同時，支持數(shù)據(jù)企業(yè)上市，加強北京國際大數(shù)據(jù)交易所與北京證券交易所聯(lián)動。并鼓勵各類金融機構創(chuàng)新產品和服務，加大對數(shù)據(jù)領域企業(yè)的融資支持力度，引導社會資本有序參與數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。
支持數(shù)據(jù)企業(yè)上市
《意見》將數(shù)據(jù)要素資產化作為重要突破方向，鼓勵發(fā)展數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)產品、數(shù)據(jù)資產等多類型數(shù)據(jù)流通交易。推動數(shù)據(jù)資源依托數(shù)據(jù)流通利用基礎設施實現(xiàn)跨主體、跨平臺安全合規(guī)流通，鼓勵以公共數(shù)據(jù)增值產品入場引領高價值、高頻次數(shù)據(jù)流通交易，探索數(shù)據(jù)入股、數(shù)據(jù)信貸、數(shù)據(jù)信托和數(shù)據(jù)資產證券化等數(shù)據(jù)資產流通模式。
資本市場參與路徑進一步清晰?！兑庖姟诽岢?，支持數(shù)據(jù)企業(yè)上市，加強北京國際大數(shù)據(jù)交易所與北京證券交易所聯(lián)動。同時，明確鼓勵設立數(shù)據(jù)產業(yè)基金，引導社會資本參與數(shù)據(jù)資源開發(fā)。具體來看，《意見》提出，建立政府引導、市場化配置為主的多元化保障機制，積極爭取中央資金和政策支持，充分發(fā)揮基金支持作用，強化各類資源資金統(tǒng)籌。鼓勵各類金融機構創(chuàng)新產品和服務，加大對數(shù)據(jù)領域企業(yè)的融資支持力度，引導社會資本有序參與數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。
作為改革載體，北京國際大數(shù)據(jù)交易所將迎來重要升級，其將被打造成為全國一體化數(shù)據(jù)要素市場的重要樞紐?！兑庖姟诽岢?，支持北京國際大數(shù)據(jù)交易所強化規(guī)則引領、夯實技術支撐、提升定價能力、構建交易生態(tài)。提升數(shù)據(jù)產品、數(shù)據(jù)資產評估定價能力，引導建立公允的數(shù)據(jù)市場價格體系。支持北京國際大數(shù)據(jù)交易所與其他數(shù)據(jù)交易機構、數(shù)據(jù)流通交易平臺互認互通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交易量質的大幅提升。
引導形成數(shù)據(jù)收益分配機制
在構建“數(shù)據(jù)基礎制度+數(shù)據(jù)基礎設施”雙輪驅動體系方面，《意見》明確，組織落地數(shù)據(jù)產權結構性分置制度，鼓勵數(shù)據(jù)復用融合、創(chuàng)新創(chuàng)造及有序流轉。創(chuàng)新數(shù)據(jù)流通交易制度，完善場內場外結合的交易規(guī)則體系，培育壯大場內交易，規(guī)范引導場外交易。
建立公共數(shù)據(jù)資源授權運營價格形成機制，核定運營機構最高準許收入，制定各類產品和服務的上限收費標準。引導形成“由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬”的數(shù)據(jù)收益分配機制。圍繞重點行業(yè)數(shù)據(jù)流通合規(guī)指引、數(shù)據(jù)資產管理、平臺數(shù)據(jù)合規(guī)供給、衍生數(shù)據(jù)認定、數(shù)據(jù)跨境流動等制定一批特色創(chuàng)新制度。
《意見》強調，將超前部署數(shù)據(jù)基礎設施。深入推進國家數(shù)據(jù)流通利用基礎設施試點，綜合數(shù)場、可信數(shù)據(jù)空間、數(shù)據(jù)元件、區(qū)塊鏈、隱私計算等技術方向，建設數(shù)據(jù)流通利用增值協(xié)作網絡，打造可信數(shù)據(jù)傳輸通道、受控式數(shù)據(jù)開發(fā)空間和安全透明的協(xié)作環(huán)境。
實施可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動計劃，推進企業(yè)、行業(yè)、城市、個人、跨境五類可信數(shù)據(jù)空間建設。鼓勵圍繞數(shù)據(jù)質量評價、價值評估等建設一批數(shù)據(jù)服務平臺，促進數(shù)據(jù)資源的價值挖掘。
促進多場景數(shù)據(jù)資源應用
在數(shù)據(jù)跨境流動方面，《意見》做出多方面部署。根據(jù)《意見》，將在中國（北京）自由貿易試驗區(qū)推動數(shù)據(jù)跨境負面清單落地，持續(xù)擴展負面清單覆蓋領域。構建數(shù)據(jù)跨境便利化服務體系，提升數(shù)據(jù)跨境服務中心、數(shù)據(jù)出境“綠色通道”服務能級，培育一批數(shù)據(jù)跨境合規(guī)評估服務機構，拓展服務覆蓋范圍，降低企業(yè)數(shù)據(jù)跨境成本。
同時，引導有跨境合作需求的數(shù)據(jù)平臺的對等開放，促進數(shù)據(jù)跨境雙向流動。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿易，對接高標準國際經貿規(guī)則完善北京數(shù)字貿易政策制度，建設國際信息產業(yè)和數(shù)字貿易港、國際數(shù)據(jù)口岸，促進數(shù)字貿易企業(yè)集群化發(fā)展。支持數(shù)據(jù)領域企業(yè)出海，積極融入全球數(shù)據(jù)價值鏈。
為促進多場景數(shù)據(jù)資源應用，北京將深入開展“數(shù)據(jù)要素X”行動，圍繞工業(yè)制造、科技創(chuàng)新、醫(yī)療健康、交通運輸、文化旅游、金融服務、綠色低碳等重點領域打造應用場景示范。
根據(jù)《意見》，北京將深入開展“人工智能+”行動，深化“人工智能+”示范場景和應用基地建設。支持各區(qū)結合自身優(yōu)勢發(fā)展特色應用，推動核心區(qū)圍繞城市應急安全，朝陽區(qū)圍繞場景創(chuàng)新應用，海淀區(qū)圍繞“人工智能+”，副中心圍繞全域特色場景落地，經開區(qū)圍繞智慧城市和智能網聯(lián)汽車“雙智融合”，打造智慧城市綜合應用示范。
校對：蘇煥文????
