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為全面建設(shè)數(shù)字中國建章立制
來源:證券時(shí)報(bào)網(wǎng)作者:喬新生2023-09-14 06:49

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喬新生

【言為新聲】

政府要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐,為企業(yè)提供更多的計(jì)算中心或者計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地,幫助企業(yè)節(jié)約成本,提高計(jì)算效率。

財(cái)政部印發(fā)《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》,決定自2024年1月1日起實(shí)施。這標(biāo)志著中國在數(shù)字中國建設(shè)方面,進(jìn)入到全面規(guī)劃和制度建設(shè)階段。

根據(jù)財(cái)政部的暫行規(guī)定,數(shù)據(jù)被視為企業(yè)的無形資產(chǎn),可以參照無形資產(chǎn)的處理方法,編制企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表在“存貨”下面增加“數(shù)據(jù)資源”項(xiàng)目,反映確定為存貨的數(shù)據(jù)資源期末賬面價(jià)值,在“無形資產(chǎn)”項(xiàng)目下增加設(shè)置“數(shù)據(jù)資源”項(xiàng)目,確認(rèn)為無形資產(chǎn)數(shù)據(jù)資源的期末賬面價(jià)值。在“開發(fā)支出”項(xiàng)目中增加設(shè)置“數(shù)據(jù)資源”項(xiàng)目,反映開展數(shù)據(jù)資源研究開發(fā)項(xiàng)目的支出金額。

從表面上來看,這是一個(gè)會(huì)計(jì)處理方案,對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并沒有多大的實(shí)際意義。但是,深入了解中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程,人們就會(huì)發(fā)現(xiàn),財(cái)政部的規(guī)定實(shí)際上是未雨綢繆,為中國建設(shè)數(shù)字國家提供全方位的會(huì)計(jì)支持。

會(huì)計(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的鎖鑰,會(huì)計(jì)反映一個(gè)單位的資產(chǎn)狀況。會(huì)計(jì)的真實(shí)表達(dá),有助于加強(qiáng)單位的財(cái)務(wù)管理,有助于實(shí)現(xiàn)資源的合理配置,有助于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。工業(yè)化進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)階段,由于中國缺乏網(wǎng)絡(luò)專業(yè)人才,同時(shí)也缺乏網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)人才,在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中大量使用海外資本。隨著海外資本的撤出,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難。吸取教訓(xùn),中國在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,充分意識(shí)到數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心資源的價(jià)值,從會(huì)計(jì)管理的角度,對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行定性定量分析。這對(duì)于我國企業(yè)的財(cái)務(wù)管理具有非常重要的意義。

會(huì)計(jì)制度能否反映單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性,決定了一個(gè)國家會(huì)計(jì)制度的好壞。改革開放之后,中國在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度基礎(chǔ)之上,借鑒發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的會(huì)計(jì)制度,形成了獨(dú)具中國特色的會(huì)計(jì)體系。

中國特色的會(huì)計(jì)體系既不同于西方發(fā)達(dá)國家的會(huì)計(jì)核算體系,當(dāng)然也不同于中國傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算體系,而是在中國改革開放過程中,逐漸形成的一整套充分反映單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的會(huì)計(jì)制度體系。中國會(huì)計(jì)體系強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)負(fù)債表的重要性,通過編制資產(chǎn)負(fù)債表,反映一個(gè)單位的資產(chǎn)狀況。會(huì)計(jì)制度是單位經(jīng)濟(jì)管理制度的基礎(chǔ),也是財(cái)務(wù)管理的前提。只有準(zhǔn)確把握資產(chǎn)狀況,才能確保單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

中國在會(huì)計(jì)制度改革過程中,高度重視資產(chǎn)分類管理,將數(shù)據(jù)納入到無形資產(chǎn)管理體系,并且針對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)基本特征,在存貨、支出和無形資產(chǎn)項(xiàng)目下,分別設(shè)置相應(yīng)的課目,這對(duì)于充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的作用,具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

根據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》規(guī)定,我國對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)施分類管理。在對(duì)數(shù)據(jù)這項(xiàng)無形資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)管理過程中,既要考慮到國家現(xiàn)行法律規(guī)定,把數(shù)據(jù)進(jìn)行有效分類,防止數(shù)據(jù)泡沫出現(xiàn),同時(shí)又要高度重視數(shù)據(jù)基本特征,采取切實(shí)有效的措施,確保數(shù)據(jù)資產(chǎn)保值增值。

從目前的情況來看,我國消費(fèi)數(shù)據(jù)主要掌握在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)的手中,而我國工業(yè)數(shù)據(jù)主要掌握在工業(yè)企業(yè)的手中。對(duì)消費(fèi)數(shù)據(jù)的監(jiān)管主要是由商務(wù)部門和網(wǎng)絡(luò)信息管理部門負(fù)責(zé),而對(duì)工業(yè)數(shù)據(jù)的監(jiān)管主要由工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)。這種分別管理的模式,是否有利于企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的保值增值,是否有利于真實(shí)反映企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)變動(dòng)情況,需要決策者認(rèn)真考慮。但是不管怎樣,在消費(fèi)數(shù)據(jù)和工業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)管過程中,必須充分考慮到企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)生和使用的合法性,兼顧企業(yè)利益和消費(fèi)者的利益,因?yàn)橹挥羞@樣,才能從根本上促進(jìn)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

首先,財(cái)政部發(fā)布的企業(yè)數(shù)據(jù)資源會(huì)計(jì)處理規(guī)定,旨在解決數(shù)據(jù)靜態(tài)會(huì)計(jì)核算問題,并不涉及數(shù)據(jù)的采集、整理和轉(zhuǎn)讓法律問題。事實(shí)上,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下,數(shù)據(jù)的采集、整理和轉(zhuǎn)讓,形成龐大的產(chǎn)業(yè),如何對(duì)專業(yè)數(shù)據(jù)采集企業(yè)、數(shù)據(jù)整理企業(yè)、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)讓企業(yè)包括數(shù)據(jù)交易所實(shí)施會(huì)計(jì)管理,這是需要財(cái)政主管部門考慮的問題。

通俗地說,由于我國已經(jīng)建立了數(shù)據(jù)交易所,對(duì)于數(shù)據(jù)交易所交易過程中發(fā)生的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)讓法律問題,以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)格變動(dòng)如何進(jìn)行會(huì)計(jì)管理,這是需要各部門通力合作、認(rèn)真研究并且著力解決的問題。

其次,數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有自身的規(guī)律。中國已經(jīng)擁有全球近三分之一的數(shù)據(jù)資源。如何充分利用數(shù)據(jù)資源,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展,這是企業(yè)面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。我國在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)過渡過程中,一些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)之所以盈利水平下降,就是因?yàn)樗麄儞碛旋嫶蟮臄?shù)據(jù)庫,但是,卻缺乏數(shù)據(jù)開發(fā)的能力。除少數(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)借助于人工智能開發(fā)大數(shù)據(jù)資源之外,絕大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)仍然停留在批發(fā)零售銷售階段,對(duì)于自身所擁有的數(shù)據(jù)缺乏有效開發(fā)利用。會(huì)計(jì)制度的完善,就是要幫助企業(yè)解決數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題,幫助企業(yè)充分挖掘數(shù)據(jù)資源,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營模式和經(jīng)營業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)變,為全面進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

最后,數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須處理好市場(chǎng)與政府之間的關(guān)系。數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)既涉及計(jì)算能力問題,同時(shí)也涉及存儲(chǔ)和交換效率問題。我國政府正在加強(qiáng)計(jì)算能力建設(shè),設(shè)立若干計(jì)算中心,一方面確保中國的數(shù)據(jù)安全,另一方面為市場(chǎng)主體充分利用數(shù)據(jù)發(fā)展新型業(yè)務(wù)提供服務(wù)。

不過從目前的情況來看,我國網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)特別是一些從事專業(yè)電子商務(wù)經(jīng)營的企業(yè),似乎對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏積極性。他們雖然有自己的計(jì)算中心,并且不斷提高自己的計(jì)算能力,但是,對(duì)于擴(kuò)大中國數(shù)據(jù)計(jì)算產(chǎn)業(yè)規(guī)模缺乏信心。中國網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)必須充分意識(shí)到,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要“協(xié)同作戰(zhàn)”。如果在數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面,畫地為牢,固步自封,沒有共享意識(shí),那么,在數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,可能會(huì)逐漸地走入死胡同。

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),首先要求政府加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐,為企業(yè)提供更多的計(jì)算中心或者計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地,幫助企業(yè)節(jié)約成本,提高計(jì)算效率。與此同時(shí),網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極融入國家數(shù)字中國建設(shè)洪流之中,盡快實(shí)現(xiàn)消費(fèi)數(shù)據(jù)與工業(yè)數(shù)據(jù)的完美結(jié)合,主動(dòng)與政府?dāng)?shù)據(jù)對(duì)接,因?yàn)橹挥羞@樣,才能提高數(shù)據(jù)的使用效率。

我國一些城市網(wǎng)絡(luò)出租車公司主動(dòng)與當(dāng)?shù)剀囕v主管部門進(jìn)行數(shù)據(jù)交換,大幅度提高了數(shù)據(jù)服務(wù)的效率,促進(jìn)了城市互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)出租車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這個(gè)例子從一個(gè)側(cè)面說明,只有充分發(fā)揮企業(yè)和政府的作用,建立全面融合的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系,中國數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能碩果累累。

(作者系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授)

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責(zé)任編輯: 劉少敘
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