新華社北京7月12日電 題:以科學方法論推進全面深化改革偉大實踐——新思想引領新時代改革開放述評之六
新華社記者
改革有破有立,得其法則事半功倍。
“改革開放是前無古人的嶄新事業(yè),必須堅持正確的方法論,在不斷實踐探索中推進?!?/p>
在新時代的偉大變革中,以習近平同志為核心的黨中央不斷深化對改革規(guī)律的認識,形成了改革開放以來最豐富、最全面、最系統(tǒng)的改革方法論,保證了改革在攻堅克難中不斷邁上新臺階、取得新勝利。
堅持守正創(chuàng)新
2024年5月23日,山東濟南,習近平總書記主持召開企業(yè)和專家座談會,深刻闡明進一步全面深化改革的方向——
“改革無論怎么改,堅持黨的全面領導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖,同時要敢于創(chuàng)新,把該改的、能改的改好、改到位,看準了就堅定不移抓?!?/p>
堅持守正創(chuàng)新——習近平總書記在這次座談會上強調(diào)的一個關鍵詞,是全面深化改革的鮮明特色,也是重要方法論。
守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤,創(chuàng)新才能不錯失機遇、把握引領時代潮流。
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、審時度勢,堅持守正創(chuàng)新推進全面深化改革,著力破解深層次體制機制障礙和結(jié)構性矛盾,引領改革全方位展開、向縱深挺進。
錨定目標,保持定力,堅持方向、立場不改變——
2024年6月27日,習近平總書記主持召開中共中央政治局會議,研究進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化問題。
會議提出的進一步全面深化改革應貫徹的原則中,第一條即是“堅持黨的全面領導”。
這一原則貫穿改革全過程:成立中央全面深化改革領導小組,后改為中央全面深化改革委員會,自上而下形成黨領導改革工作的體制機制;深化黨和國家機構改革,著眼于把黨作為最高政治領導力量的地位和作用進一步制度化;將黨的領導融入意識形態(tài)工作、國有企業(yè)治理等各類工作全過程、各方面……黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方,確保改革始終沿著正確政治方向前進。
改革改什么、怎么改?習近平總書記給出明確答案:必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標為根本尺度?!安辉摳牡?、不能改的堅決不改?!?/p>
志不改,道不變。
習近平總書記強調(diào)“無論改什么、改到哪一步,都要堅持黨的領導”,明確“我們的方向就是中國特色社會主義道路,而不是其他什么道路”,指出“推進改革的目的是要不斷推進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展”,要求“要從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發(fā)謀劃和推進改革”……
一系列重要論述,有力回答了改革舉什么旗、走什么路、向什么目標前進等根本性問題,推動新時代改革開放走得更穩(wěn)、走得更遠。
識變求變,大膽探索,創(chuàng)新思路、方法不止步——
四川成都彭州市,坐落著國家級民用無人駕駛航空試驗基地。這里的無人機試飛測試每天多達百余架次。從曾經(jīng)的最少7個工作日審批改為如今起飛前1小時報備,企業(yè)試飛效率大大提高。
改革之力助推低空經(jīng)濟“振翅高飛”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,推動形成與之相適應的新型生產(chǎn)關系,是以全面深化改革推動高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化的應有之義。
堅持目標導向和問題導向結(jié)合,是對改革方向原則的堅守,也是對改革方式方法的創(chuàng)新。
面對新形勢、新問題,習近平總書記對進一步全面深化改革提出新要求:“聚焦妨礙中國式現(xiàn)代化順利推進的體制機制障礙”“明確改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、推進方式”“改革舉措要有鮮明指向性,奔著解決最突出的問題去”……
面向未來,改革味要更濃、成色要更足。
著力解決制約構建新發(fā)展格局和推動高質(zhì)量發(fā)展的卡點堵點問題、發(fā)展環(huán)境和民生領域的痛點難點問題、有悖社會公平正義的焦點熱點問題,有效防范化解重大風險,不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展增動力、添活力……進一步全面深化改革更加突出問題導向、更加體現(xiàn)與時俱進。
知常明變者贏,守正創(chuàng)新者進。
從“膽子要大、步子要穩(wěn)”,到“堅持人民有所呼、改革有所應”;從“破立并舉、先立后破”,到“以釘釘子精神抓好改革落實”……一系列改革中蘊含的“穩(wěn)”與“進”、“呼”與“應”、“立”與“破”、“謀”與“干”的辯證思維,為進一步全面深化改革的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新注入強大思想力量。
注重系統(tǒng)集成
不久前,一張超長距離“合影”刷屏社交網(wǎng)絡——前景是位于北京延慶的九眼樓長城,遠處是位于朝陽區(qū)的北京地標建筑之一“中國尊”。在古今“相遇”的“穿越”中,不少人感慨照片“曬”出北京好“氣”色。
天藍氣清之變,正是我國生態(tài)環(huán)保領域各項改革集成發(fā)力的生動注腳。
近年來,堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理;出臺“史上最嚴”環(huán)保法;完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制和生態(tài)保護補償機制等改革,激發(fā)起全社會共同呵護生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動力……各項改革協(xié)同發(fā)力,帶來“1+1>2”的“化學反應”,美麗中國漸行漸近。
我國改革已步入“深水區(qū)”,任務之全、內(nèi)容之廣、影響之深前所未有,靠某個部門單兵突進行不通,靠幾項改革舉措零敲碎打更行不通,必須更注重增強各項改革間的關聯(lián)性、系統(tǒng)性。
牽住改革“牛鼻子”,統(tǒng)籌“主”與“次”的任務,實現(xiàn)整體推進——
6月20日,天津市算力交易中心正式揭牌上線。這一中心的啟動,有望促進數(shù)據(jù)要素資源流通,助力京津冀算力產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
自我國全面啟動“東數(shù)西算”工程以來,全國一體化算力網(wǎng)加快鋪開。加強各類算力資源科學布局,構建跨區(qū)域算力調(diào)度體系,完善算網(wǎng)安全保障體系……多部門協(xié)同發(fā)力,數(shù)據(jù)要素的全國統(tǒng)一大市場建設步伐提速。
全局上謀勢,關鍵處落子。
“推進經(jīng)濟體制改革要從現(xiàn)實需要出發(fā),從最緊迫的事情抓起,在解決實踐問題中深化理論創(chuàng)新、推進制度創(chuàng)新?!绷暯娇倳洖橄乱徊浇?jīng)濟體制改革指明方向。
經(jīng)濟體制改革牽一發(fā)動全身,抓住處理好政府和市場關系這個核心問題,瞄準阻礙全國統(tǒng)一大市場建設、延緩產(chǎn)業(yè)升級、制約科技自立自強等方面的主要問題,改革全面發(fā)力、多點突破,不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。
以經(jīng)濟體制改革為牽引,政治、文化、社會、生態(tài)文明等領域改革協(xié)同推進,實現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更充實。
下好全國“一盤棋”,注重“點”與“面”的結(jié)合,推動協(xié)同發(fā)展——
制造業(yè)條目清零,服務業(yè)持續(xù)擴大開放,190條縮減至27條……如今,我國首個自貿(mào)試驗區(qū)——上海自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準入負面清單只有薄薄兩頁多。
由一花獨放,到百花滿園。如今,全國22個自貿(mào)試驗區(qū)形成覆蓋東西南北中的“雁陣”,累計開展3500余項改革試點,形成一系列標志性、引領性制度創(chuàng)新成果。
自貿(mào)試驗區(qū)大膽試、大膽闖、自主改,持續(xù)加強制度集成創(chuàng)新,推動更多經(jīng)驗在全國落地生根,成為以點帶面深化改革,以開放促改革、促發(fā)展的縮影。
立足一域、著眼全局??v觀今日之中國,京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展……一片片改革的高地、一個個開放的前沿,不斷開辟中國經(jīng)濟發(fā)展的廣闊新空間。
善弈者謀勢,善謀者致遠。
廣泛推進、充分銜接、相互耦合,隨著各領域改革方案落地見效,改革紅利日益顯現(xiàn),經(jīng)濟社會發(fā)展的動力活力更加強勁。
狠抓落實落地
全面深化改革,一分部署,九分落實。
2023年10月,習近平總書記江西調(diào)研期間在南昌主持召開進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展座談會,回顧長江經(jīng)濟帶的發(fā)展歷程時頗為感慨:“做就要做好,堅定做下去。篤行不怠,一以貫之,久久為功?!?/p>
10多年來30多次到長江沿岸,圍繞長江經(jīng)濟帶發(fā)展這一主題,習近平總書記先后主持召開了4次座談會。
謀長遠之勢、行長久之策、筑久安之基。一以貫之的關注,蘊含著一抓到底的改革智慧。
全面深化改革猶如建設一座大廈,既要繪制好藍圖,更要抓好施工落實。
“既當改革促進派、又當改革實干家”“以釘釘子精神抓好改革落實,扭住關鍵、精準發(fā)力,敢于啃硬骨頭,盯著抓、反復抓,直到抓出成效”“要強化改革責任擔當,看準了的事情,就要拿出政治勇氣來,堅定不移干”……習近平總書記多次強調(diào)改革要真抓實干。
全面深化改革抓落實,既要靠闖勁拼勁,又要善作善成——
今年6月,科創(chuàng)板迎來開板五周年。
金融是國家核心競爭力的重要組成部分,改革已成為這一領域的關鍵詞。從五年前設立科創(chuàng)板并試點注冊制,到如今科創(chuàng)板上市公司達570余家,這片資本市場擁抱創(chuàng)新的“試驗田”正不斷孕育出更多科創(chuàng)“繁花”。
全面深化改革,不僅戰(zhàn)略上要勇于進取,戰(zhàn)術上更要穩(wěn)扎穩(wěn)打。
既要做到“改革再難也要向前推進,敢于擔當,敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘”,也要確?!胺较蛞欢ㄒ獪?,行駛一定要穩(wěn)”。
如今,面對利益增進和利益調(diào)整并存的復雜局面,進一步全面深化改革更需智慧和定力。
從加快中國特色自由貿(mào)易港建設,到持續(xù)推動外資準入負面清單“瘦身”;從推進戶籍制度改革,到深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革……科學謀劃時機、方式、節(jié)奏,更多制度創(chuàng)新從試點探索發(fā)展到更大范圍的推廣復制,改革蹄疾步穩(wěn)向前推進。
全面深化改革抓落實,既要靠責任擔當,也離不開督察問責——
2020年,國企改革三年行動大幕拉開;如今,新一輪國企改革深化提升行動已迎來關鍵之年。
建立舉措清單,開展定量化督辦,實行穿透式操作,確保上下貫通、全面覆蓋……各方面探索形成了一套具有鮮明國企改革特點的工作機制,助力國資國企深化改革不停頓。
改革只爭朝夕,落實難在方寸。
“改革推進到哪里、督察就跟進到哪里”“要加大改革抓落實力度,完善上下協(xié)同、條塊結(jié)合、精準高效的改革落實機制,下更大氣力抓好改革督察工作,推動改革舉措落地見效”……習近平總書記強調(diào)抓好督察工作,促進各項改革往深里走、往實里落。
全面深化改革抓落實,既要靠層層傳導壓力,也需要不斷激發(fā)動力——
建立健全改革容錯糾錯機制,形成允許改革有失誤、但不允許不改革的鮮明導向;一些地方和單位完善考核獎懲機制,加大改革實績權重……一系列舉措全力打通改革落地“中梗阻”,有效防止了改革陷入“空轉(zhuǎn)”。
改革潮涌,奮楫爭先。有百折不撓的決心,更需要久久為功的耐心。
堅持正確的思想方法,堅持辯證法,把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律,處理好解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關系……
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,向著新的奮斗目標出發(fā),以科學方法論為指引進一步全面深化改革,中國必將創(chuàng)造讓世界刮目相看的更大奇跡。(記者于佳欣、王希、劉慧、任軍)