中國基金報
邱德坤
2024-11-23 11:14
創(chuàng)新決勝未來，改革關(guān)乎國運。
把握創(chuàng)新與改革的內(nèi)在邏輯，習(xí)近平總書記有過生動的比喻：“如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系?！?/p>
6月24日，全國科技大會、國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會、兩院院士大會上，習(xí)近平總書記深刻總結(jié)新時代科技事業(yè)發(fā)展的“八個堅持”重要經(jīng)驗，其中一條正是聚焦改革：“堅持以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力”。
“科技領(lǐng)域是最需要不斷改革的領(lǐng)域?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把科技領(lǐng)域作為全面深化改革的重要方面，謀劃推動科技體制改革全面發(fā)力、多點突破、縱深發(fā)展。
惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。新時代以來，科技體制改革打開新局面，創(chuàng)新源泉充分涌流，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展方興未艾，我國躋身創(chuàng)新型國家行列。這歷史性的一躍，全面深化改革是有力支撐和關(guān)鍵變量。
總體謀劃
創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程，改革必須全面部署
大渡河波濤滾滾，輸電鐵塔的銀色導(dǎo)線正凌空拉向?qū)Π丁?/p>
10天的緊張作業(yè)，金沙江上游—湖北±800千伏特高壓直流輸電工程跨大渡河段的導(dǎo)線展放作業(yè)終于完成。
來自國網(wǎng)四川送變電公司的施工班長盛宇強參與過5項特高壓工程建設(shè)，見證了我國特高壓技術(shù)從“白手起家”到“領(lǐng)跑世界”?，F(xiàn)在，特高壓領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)幾乎全由我國制定。
點亮萬家燈火，背后是數(shù)千家單位的聯(lián)合攻堅、幾十萬人的共同參與，更是新型舉國體制壯闊實踐的縮影。
“沒有單位、只有崗位”，政府、市場、社會有機結(jié)合、協(xié)同攻關(guān)，集中力量辦大事——習(xí)近平總書記多次強調(diào)的“充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢”，引領(lǐng)著科技體制的深層次改革，催生了一個又一個里程碑式的科技成就：望蒼穹，月背采樣，北斗組網(wǎng)；瞰大地，高鐵飛馳，盾構(gòu)突進；探深海，萬米深潛，海底采礦……
創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程，“改革只在一個環(huán)節(jié)或幾個環(huán)節(jié)搞是不夠的，必須全面部署，并堅定不移推進”。
2023年仲春，一項改革為人矚目：組建中央科技委員會，重組科學(xué)技術(shù)部?！凹訌婞h中央對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制改革”，成為這項重要部署的關(guān)鍵著力點。
改革如弈，既需要縱覽全局的頂層設(shè)計，也需要對準(zhǔn)焦距的精準(zhǔn)落子。
重點領(lǐng)域錨定改革銳度?！鞍l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革”。改革越向縱深，創(chuàng)新越是澎湃。打通機制堵點，破解轉(zhuǎn)化難題，新質(zhì)生產(chǎn)力的“養(yǎng)分”愈加充沛。
中國高速磁浮列車跑出了600公里的時速，是改革激發(fā)創(chuàng)新活力的鮮活注腳。企業(yè)牽頭實施攻堅，集成各地應(yīng)用成果，屢屢突破技術(shù)難關(guān)，氣動阻力降低17%、能耗節(jié)約30%以上……高速磁浮列車已列入多地的交通網(wǎng)規(guī)劃，將重新向世界定義“中國速度”。
《深化科技體制改革實施方案》143項改革任務(wù)業(yè)已完成，科技體制改革三年攻堅方案接續(xù)落實，逢山開路、遇水架橋，改革只有進行時。
聚焦關(guān)鍵
進一步打通科技和經(jīng)濟社會發(fā)展之間的通道
“科研和經(jīng)濟聯(lián)系不緊密問題，是多年來的一大痼疾?！?/p>
破解科研、經(jīng)濟“兩張皮”，習(xí)近平總書記明確了方法論：“解決這一問題根本上要靠改革”“改革的目標(biāo)只有一個，那就是要進一步打通科技和經(jīng)濟社會發(fā)展之間的通道”。
打通通道，創(chuàng)新主體是“動力源”。
“強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”，習(xí)近平總書記多次強調(diào)。這項被視作“深化科技體制改革、推動實現(xiàn)高水平科技自立自強”的關(guān)鍵舉措，也是促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的改革路徑。
洞庭湖畔，決口合龍。極限77小時搶險救援，合龍比預(yù)計時間快了10余個小時。背后，科技力量不可或缺。
沿堤水面，無人測量船來回穿梭，探查水下地形和水流速度，為搶險筑堤提供關(guān)鍵水情參數(shù)。
這艘無人測量船，來自上海華測導(dǎo)航技術(shù)公司。
華測導(dǎo)航所在的上海市北斗西虹橋基地，聚焦強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位改革目標(biāo)，推動創(chuàng)新要素圍繞企業(yè)需求布局。企業(yè)足不出園，就可無縫對接相關(guān)重點科研院校。
“十四五”以來，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占全社會比重超77%，科技創(chuàng)新主體地位進一步凸顯。
打通通道，創(chuàng)新平臺是“加速器”。
中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽已連續(xù)舉辦8屆。在2023浙江寧波主賽場上，13項重大技術(shù)需求吸引52個團隊現(xiàn)場揭榜挑戰(zhàn)?！斑^去企業(yè)買不到想要的技術(shù)，科研人員守著成果卻找不到買家，這場國家級賽事精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)需求和科技供給。”寧波市科技局副局長陳善福分享變化。
創(chuàng)新需求在哪里，改革就跟進到哪里。中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽是科技攻關(guān)組織方式改革的生動實踐，采取“發(fā)榜+打擂”的方式，推進科研成果加速轉(zhuǎn)化。8年來賽事共匯集企業(yè)創(chuàng)新需求3.4萬余項，簽訂意向合同5500多個。
重大項目組織方式改革持續(xù)深化，“十四五”規(guī)劃綱要提出，實行“揭榜掛帥”等制度。這也是“揭榜掛帥”首次寫入五年規(guī)劃，9000多萬名科技工作者的創(chuàng)造性得以更充分地激發(fā)。
科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，是一道世界難題。火熱的探索連點成面、積厚成勢，破題，期待中國方案。
系統(tǒng)推進
深化教育科技人才體制機制一體改革
6月24日召開的全國科技大會、國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會、兩院院士大會上，習(xí)近平總書記指出“要增強系統(tǒng)觀念，深化教育科技人才體制機制一體改革”。
黨的二十大報告首次將教育、科技、人才合為一個部分作出部署。三者內(nèi)在一致又相互支撐，要“有機結(jié)合起來、一體統(tǒng)籌推進，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)”。
科技體制改革，放在教育、科技、人才“三位一體”的框架下審視，一個遞進邏輯清晰而有力：科技創(chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育。
人才之于創(chuàng)新——“人才是創(chuàng)新的第一資源”“創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)上是人才驅(qū)動”，匯聚一流創(chuàng)新人才，才能凝結(jié)一流科技成果。
“不能讓無窮的報表和審批把科學(xué)家的精力耽誤了！”
習(xí)近平總書記的這句話講到了科技工作者的心坎里，更為改革標(biāo)定了方向。
“國家重點研發(fā)計劃的申報表，從57頁減少到了11頁?！北本┦兄袊茖W(xué)院奧運村科技園，地理科學(xué)與資源研究所副研究員王君將薄薄的一沓報表裝入文件袋中。
報表變薄，獲得感變實。4年3輪科研人員減負(fù)專項行動，以減法增活力。
通過“破四唯”競聘，山東省農(nóng)科院的“土專家”崔鳳高評上了研究員，圓了多年的心愿。
曾經(jīng)“一把尺子量到底”的人才評價模式，轉(zhuǎn)向“各得其所、各展其才”。
教育之于人才——“以創(chuàng)造之教育培養(yǎng)創(chuàng)造之人才，以創(chuàng)造之人才造就創(chuàng)新之國家?！?/p>
不久前，習(xí)近平總書記給中國科學(xué)院院士、清華大學(xué)教授姚期智回信，希望姚期智教授“帶領(lǐng)大家繼續(xù)探索創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)模式”，“打造高水平的人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新基地”。
清華園內(nèi)，人才培養(yǎng)模式改革的種子，已然破土成長。
“讓年輕人保持好奇心、充滿創(chuàng)造力，是我們最需要做的事?！币ζ谥墙淌谡f，“在‘姚班’，學(xué)生們可以根據(jù)興趣，廣泛接觸各項研究工作。一門課、一個項目，都可能成為深耕科研的起點?！?/p>
新時代以來，圍繞創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)，“拔尖計劃”進入2.0階段，已建設(shè)288個基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)基地；“強基計劃”啟動實施4年來，39所試點高校聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，選拔培養(yǎng)人才……
鼙鼓聲聲、日邁月征，距離實現(xiàn)建成科技強國目標(biāo)，只有11年時間。
“我們要以‘十年磨一劍’的堅定決心和頑強意志，只爭朝夕、埋頭苦干，一步一個腳印把這一戰(zhàn)略目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實。”習(xí)近平總書記話語鏗鏘。
改革風(fēng)正勁，創(chuàng)新潮更涌，中國號巨輪必將在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的壯闊航程中，破浪前行。
