證券時報
2024-11-23 20:40
近日，《黨的二十屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》出版發(fā)行，書中在談及“怎樣理解推進能源、鐵路、電信、水利、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革”時指出，黨的十八大以來，黨中央高度重視壟斷行業(yè)改革和健全自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管工作，深入推進能源、鐵路、電信、水利、公用事業(yè)等重點行業(yè)改革，深化以政企分開、政資分開、特許經營、政府監(jiān)管為主要內容的改革，根據(jù)行業(yè)特點實行網運分開、主輔分離、放開競爭性業(yè)務，取得重要進展。但重點行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革在推進過程中，還存在一些問題。
書中提出，深化自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，要堅持該壟斷的要監(jiān)管有效，該競爭的要放開、競爭有序，尊重行業(yè)特點和市場規(guī)律，區(qū)分自然壟斷環(huán)節(jié)與競爭性環(huán)節(jié)分類改革，科學施策。
對于重點行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)，要統(tǒng)籌推進自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和加強自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管，推動重點行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)在國家監(jiān)管下獨立運營。要推動自然壟斷環(huán)節(jié)業(yè)務與競爭性環(huán)節(jié)業(yè)務分離，對于暫不具備條件的，對自然壟斷環(huán)節(jié)業(yè)務實行獨立核算。要有效規(guī)范經營自然壟斷環(huán)節(jié)業(yè)務企業(yè)的經營范圍，建立對經營自然壟斷環(huán)節(jié)業(yè)務企業(yè)履行使命功能的評價制度。要明確自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管范圍和重點，加強與市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、國資監(jiān)管的貫通協(xié)同。
對于重點行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)要進一步放開，穩(wěn)步推進行政職能與競爭性業(yè)務剝離，激發(fā)各類經營主體活力，更好發(fā)揮市場機制作用。
校對：姚遠
