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近日，《〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定〉輔導(dǎo)讀本》（下稱(chēng)《輔導(dǎo)讀本》）出版發(fā)行。國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書(shū)記、主任張玉卓在《輔導(dǎo)讀本》的署名文章《深化國(guó)資國(guó)企改革》中表示，要自覺(jué)把深化國(guó)資國(guó)企改革作為重大責(zé)任，與實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)有效銜接，以釘釘子精神抓好貫徹落實(shí)，確保改革實(shí)效。他詳細(xì)闡述了全面落實(shí)深化國(guó)資國(guó)企改革的“四個(gè)堅(jiān)持”原則要求和四方面重點(diǎn)任務(wù)。

張玉卓表示，深化國(guó)資國(guó)企改革對(duì)于鞏固公有制主體地位、更好發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用、確保黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安具有十分重要的意義。深化國(guó)資國(guó)企改革要堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則，堅(jiān)持做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)的總目標(biāo)，堅(jiān)持增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的改革重點(diǎn)，堅(jiān)持“放得活”與“管得住”的辯證統(tǒng)一。

談及全面落實(shí)深化國(guó)資國(guó)企改革的重點(diǎn)任務(wù)，張玉卓表示，深化國(guó)資國(guó)企改革重在落實(shí)。要自覺(jué)把深化國(guó)資國(guó)企改革作為重大責(zé)任，與實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)有效銜接，以釘釘子精神抓好貫徹落實(shí)，確保改革實(shí)效。

重點(diǎn)任務(wù)包括四個(gè)方面。一是深入推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)核心功能，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。完善主責(zé)主業(yè)管理，制定完善國(guó)有企業(yè)主責(zé)主業(yè)動(dòng)態(tài)管理辦法。健全國(guó)有企業(yè)投資管理制度，完善投資負(fù)面清單，建立投資后評(píng)價(jià)制度。健全國(guó)有資本合理流動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，加快調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向，加強(qiáng)在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投入布局，增加醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急保障等民生領(lǐng)域公共服務(wù)有效供給，增強(qiáng)重要能源資源托底作用，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。深化國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改革。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

二是進(jìn)一步深化分類(lèi)改革、分類(lèi)考核、分類(lèi)核算。完善國(guó)有企業(yè)分類(lèi)考核評(píng)價(jià)體系，根據(jù)企業(yè)不同功能作用，設(shè)置更有針對(duì)性、個(gè)性化的考核指標(biāo)，探索實(shí)行“一業(yè)一策、一企一策”考核，充分體現(xiàn)對(duì)科技創(chuàng)新的高度重視，充分體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向、戰(zhàn)略要求，充分體現(xiàn)對(duì)共性量化指標(biāo)與個(gè)體差異性的精準(zhǔn)把握。建立國(guó)有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度。開(kāi)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)增加值核算，夯實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決策基礎(chǔ)。推進(jìn)能源、鐵路、電信、水利、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革。

三是健全國(guó)有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排。支持國(guó)有企業(yè)更大范圍、更高層次、更深程度融入國(guó)家創(chuàng)新體系，積極承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、重大科技項(xiàng)目，牽頭或參與國(guó)家科技攻關(guān)任務(wù)。建立多元化資金投入機(jī)制，提升原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)投入占比，建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，鼓勵(lì)開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)、高價(jià)值基礎(chǔ)研究。靈活開(kāi)展股權(quán)分紅等多種形式中長(zhǎng)期激勵(lì)，加快推進(jìn)科技成果賦權(quán)改革。

四是完善國(guó)資國(guó)企管理監(jiān)督體制機(jī)制。完善黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)資國(guó)企工作的各項(xiàng)制度。增強(qiáng)各有關(guān)管理部門(mén)戰(zhàn)略協(xié)同，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和信息共享，最大程度減少行政干預(yù)，形成工作合力。不斷健全經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)出資人制度和集中統(tǒng)一監(jiān)管制度。提升董事會(huì)建設(shè)質(zhì)量，完善外部董事評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制，深化落實(shí)三項(xiàng)制度改革，深入實(shí)施經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。健全更加精準(zhǔn)規(guī)范高效的收人分配機(jī)制。健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，不斷提升監(jiān)督效能，堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

校對(duì)：唐浩鋮