國際金融報
2024-11-28 08:39
“百千萬工程”落地已近兩年，踏入“十四五”收官之年以前，經(jīng)濟第一大省廣東省把全省數(shù)百位縣、鎮(zhèn)一把手聚在一起，再次檢閱這一頭號工程，并為新一輪發(fā)展定調(diào)定向。
“2023年，我們綠色石化和海洋產(chǎn)業(yè)兩大集群完成產(chǎn)值2170億元，貢獻稅收268億元，帶動全縣2023年GDP同比增長57%，財政收入同比增長132%。”11月27日，惠來縣委書記魏潔林在廣東全省推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)場會（簡稱“現(xiàn)場會”）分享了這幾組數(shù)字。隨著中石油廣東石化煉化一體化項目在2023年初全面投產(chǎn)，這個百億縣的經(jīng)濟增長駛入快車道。2024年前三季度，惠來縣GDP再度實現(xiàn)雙位數(shù)增長，同比增速達到17.4%。
據(jù)不完全統(tǒng)計，包括惠來在內(nèi)，前三季度全省增速承壓放緩的同時，廣東還有28縣（市）跑贏全省平均水平，其中4縣（市）2024年前三季度GDP同比增速突破6%。在未來更長一段時間內(nèi)，面對日趨復雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，這批縣、鎮(zhèn)、村能否成為撐起廣東萬億經(jīng)濟版圖的新支點？這或許也是“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（簡稱“百千萬工程”）力圖回答的問題之一。
現(xiàn)場會上，廣東省委書記黃坤明指出，當前已進入今年“百千萬工程”各項工作的攻堅期，全省持續(xù)用力推動“百千萬工程”要抓住產(chǎn)業(yè)這個根本，更好實現(xiàn)強縣富民興村，堅持集聚發(fā)展增勢能，聚力做大做強產(chǎn)業(yè)園區(qū)主引擎，推動產(chǎn)業(yè)成鏈成群發(fā)展。同時，要堅持特色發(fā)展塑優(yōu)勢，深入實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育行動，抓住“種養(yǎng)、加工、科技、融合、服務”關鍵環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，加快打造更多千億元級百億元級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
近半縣域“三季報”跑贏全省
21個地級市、122個縣（市、區(qū)）、1609個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2.65萬個行政村（社區(qū)），這是廣東全域行政區(qū)劃架構。截至2022年，廣東全省57個縣（市）面積占比達到71.7%、常住人口占比達28%，而縣域生產(chǎn)總值僅占12.4%。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的歷史命題待解。
進入2024年，情況有無變化？
從經(jīng)濟表現(xiàn)看，2024年前三季度，廣東全省共有28個縣（市）跑贏全省平均水平，其中揭陽市惠來縣、清遠市英德市、肇慶市德慶縣、韶關市乳源縣等4縣（市）同比增速突破6%，分別為17.4%、8.1%、7.3%、6.3%。
GDP增速大幅領先的惠來縣無疑是現(xiàn)場會上最吸睛的縣城之一。深究惠來縣的發(fā)展，以中石油廣東石化煉化一體化項目（簡稱廣東石化項目）為代表的一批重大項目的落地尤為關鍵。
現(xiàn)場會上公布的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，廣東石化項目已累計加工原油超3300萬噸，完成工業(yè)產(chǎn)值超1900億元，貢獻稅收約260億元，2023年僅廣東石化項目就帶動粵東地區(qū)綠色石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長4.7倍，成為揭陽綠色石化產(chǎn)業(yè)超級“龍頭”。
以廣東石化項目為核心，魏潔林表示，惠來縣還規(guī)劃打造總面積45.6平方公里的大南海石化工業(yè)區(qū)，劃分五個產(chǎn)業(yè)組團，發(fā)展石油加工、化學原料和化學制品、化學纖維、橡膠和塑料4個主導產(chǎn)業(yè)以及副產(chǎn)品、鹵素2個輔助產(chǎn)業(yè)，促進基礎化工產(chǎn)品“就地供應、隔墻轉(zhuǎn)化”。
目前，大南海石化工業(yè)區(qū)已累計完成基礎建設投資超75億元，吸引14個關聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目落戶，計劃總投資434.98億元，其中吉化60萬噸/年ABS、東粵環(huán)保石油焦制氫灰渣綜合利用2個項目已建成投產(chǎn)，2023年完成產(chǎn)值46.44億元、納稅1499萬元。在石化產(chǎn)業(yè)鏈的更下游，還有一批材料改性和高端注塑產(chǎn)品生產(chǎn)項目落戶惠來臨港產(chǎn)業(yè)園化工新材料工業(yè)區(qū)，目前入駐數(shù)量已達7家，計劃總投資6.81億元，預計年產(chǎn)值11.1億元。
抓住產(chǎn)業(yè)鏈條長、子行業(yè)眾多，產(chǎn)品覆蓋面廣的關鍵石化項目，惠來縣逐步建立起支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心支柱。
除惠來縣外，清遠市英德市、肇慶市德慶縣、韶關市乳源縣3縣（市）也分別憑借各自特色產(chǎn)業(yè)，拉動2024年前三季度同比增速突破6%，分別達到8.1%、7.3%、6.3%。
現(xiàn)場會上，廣東省委副書記、省長王偉中也強調(diào)，各地、各部門要堅持目標導向、問題導向，抓住關鍵環(huán)節(jié)精準發(fā)力，健全強縣動力機制，全面提升縣城承載服務能力和空間環(huán)境品質(zhì)。同時，積極推進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量建設主平臺和各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移取得更大成效。
著力挖掘特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
除聚力做大做強產(chǎn)業(yè)園區(qū)主引擎外，如何找準自身優(yōu)勢與特色，借力“百千萬工程”導入政策、項目、資金支持，撬動區(qū)域能級提升，也成為關鍵。
現(xiàn)場會上，清遠市委書記殷昭舉就分享了清遠打造的產(chǎn)業(yè)三大引擎：廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)、五大百億級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、千億級農(nóng)文康旅產(chǎn)業(yè)。
廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)建設作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心平臺，無疑是給到清遠的一項關鍵政策紅利。目前，廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)已累計引進大灣區(qū)項目732個，總投資超2000億元，其中廣清產(chǎn)業(yè)園初步形成現(xiàn)代家居、汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。
而以紅茶、絲苗米、麻竹筍、菜心等本地特色農(nóng)產(chǎn)品為代表的五大百億級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以及以長隆項目為牽引打造的千億級農(nóng)文康旅產(chǎn)業(yè)，則是清遠推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的探索方向。
市級戰(zhàn)略在縣、鎮(zhèn)、村如何落地？位于清遠市的佛岡縣恰好就是清遠轉(zhuǎn)型探索的一個縮影。
以水頭鎮(zhèn)為例，此前佛岡縣水頭鎮(zhèn)黨委委員楊志誠接受南方財經(jīng)全媒體記者采訪時表示，近年立足位于生態(tài)保育區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，水頭鎮(zhèn)搶抓新能源、高附加值農(nóng)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)先發(fā)優(yōu)勢，規(guī)劃發(fā)展以魔芋產(chǎn)業(yè)為代表的“魔谷”、以光伏產(chǎn)業(yè)為代表的“光谷”、以康養(yǎng)服務業(yè)為代表的“藥谷”、以艾草種植為基礎的“艾谷”以及以智慧農(nóng)貿(mào)為代表的“E谷”等新“五谷”產(chǎn)業(yè)。
其中，聚焦發(fā)展本地特色魔芋產(chǎn)業(yè)，水頭鎮(zhèn)與高校開展產(chǎn)學研合作，盤活撂荒地及閑置農(nóng)用地4760畝，并通過開發(fā)“寶芋貸”等信貸產(chǎn)品整體授信10億元，推動全縣魔芋種植面積超1.5萬畝，目前粗加工廠已建成投產(chǎn)，精深加工項目正加快建設，魔芋全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值已達10億元。
在佛岡各鎮(zhèn)探索挖掘特色產(chǎn)業(yè)的同時，依托廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)打造的廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園，也有望在5年內(nèi)為這座百億縣城帶來超500億元產(chǎn)值。廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園經(jīng)濟發(fā)展局分管負責人謝遠航向南方財經(jīng)全媒體記者透露，目前園區(qū)簽約引入的企業(yè)項目已超140個，預計總投資超200億元，達產(chǎn)后園區(qū)總產(chǎn)值將超過500億元。
在三大產(chǎn)業(yè)主引擎帶動下，2024年前三季度，清遠全市地區(qū)生產(chǎn)總值達1581.26億元，同比增長4.6%。同期除連南縣外，清遠轄內(nèi)英德市、佛岡縣、連山縣、連州市、陽山縣5縣（市）GDP增速均高于全省平均水平，分別為8.1%、4.8%、4.3%、3.6%、5.1%。
現(xiàn)場會上，廣東省發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任艾學峰表示，此前全省抓縣域產(chǎn)業(yè)培育，深入推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，粵東西北縣域承接珠三角制造業(yè)轉(zhuǎn)移項目已超300個，投資額超1100億元，下一步將聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、縣城建設、幫扶協(xié)作、改革創(chuàng)新等重點領域，縱深推動縣域經(jīng)濟取得更多進展和成果。
（作者：南方財經(jīng)全媒體記者鄭瑋）
