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近日，陜西省發(fā)改委、中共陜西省委軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦公室印發(fā)《陜西省培育千億級(jí)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群行動(dòng)計(jì)劃》（下稱《行動(dòng)計(jì)劃》），目的是為緊抓國家大力發(fā)展商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，加快培育千億級(jí)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，打造具有全球影響力的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 

總的來看，近年來，隨著航天科技飛速發(fā)展，商業(yè)航天已經(jīng)成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長和科技創(chuàng)新的新引擎，成為備受關(guān)注的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

陜西具有豐厚的航天產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科技創(chuàng)新資源，是我國航天動(dòng)力之鄉(xiāng)、北斗創(chuàng)新發(fā)源地，先后承擔(dān)了東方紅衛(wèi)星、嫦娥探月、載人航天、北斗導(dǎo)航等多項(xiàng)航天重大工程，為我國航天強(qiáng)國建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。陜西省航天領(lǐng)域高校院所、重點(diǎn)企業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量眾多，擁有我國唯一以航天產(chǎn)業(yè)為特色的“國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地，在運(yùn)載動(dòng)力、衛(wèi)星有效載荷、測控導(dǎo)航、衛(wèi)星通信等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，為全省發(fā)展商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，培育千億級(jí)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的基本原則，一是統(tǒng)籌規(guī)劃，服務(wù)大局。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌規(guī)劃，主動(dòng)對(duì)接國家戰(zhàn)略、服務(wù)國家需求、承擔(dān)國家任務(wù)，推動(dòng)全省航天產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平邁上新臺(tái)階。引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)積極探索并突破航天領(lǐng)域新技術(shù)、研制新產(chǎn)品，搶占未來航天科技制高點(diǎn)。

二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，場景牽引。引導(dǎo)省內(nèi)商業(yè)航天企業(yè)圍繞技術(shù)創(chuàng)新、場景應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃實(shí)施一批集成創(chuàng)新和工程應(yīng)用示范項(xiàng)目。積極搭建衛(wèi)星通信、導(dǎo)航、遙感創(chuàng)新應(yīng)用場景，開辟新模式、新服務(wù)，壯大商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

三是龍頭牽引，集群發(fā)展。加大商業(yè)航天龍頭企業(yè)引進(jìn)和培育力度，推動(dòng)軍民融合、央地協(xié)同、校企合作，引導(dǎo)大中小企業(yè)融通發(fā)展。深化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈融合，營造優(yōu)良生態(tài)，推動(dòng)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)規(guī)?；菏桨l(fā)展。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，要聚焦打造具有全球影響力的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地，到2027年，陜西全省商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)能級(jí)持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，全省商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體系初步形成。到2030年，全省商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體系進(jìn)一步完善，在衛(wèi)星和火箭制造、星座運(yùn)營、衛(wèi)星測運(yùn)控、衛(wèi)星應(yīng)用等領(lǐng)域涌現(xiàn)一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，建成國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。

具體包括三方面發(fā)展目標(biāo)，一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，到2027年，整箭、整星、整機(jī)制造能力基本形成，衛(wèi)星應(yīng)用水平和公共服務(wù)能力不斷提升，商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元，規(guī)上企業(yè)數(shù)量突破100家。到2030年，商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元，規(guī)上企業(yè)數(shù)量突破200家。

二是創(chuàng)新能力大幅提升，在運(yùn)載動(dòng)力、衛(wèi)星制造及測運(yùn)控、智能終端及核心零部件、衛(wèi)星融合應(yīng)用等方面取得新突破。到2027年，累計(jì)建設(shè)商業(yè)航天領(lǐng)域科技創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺(tái)20個(gè)，申請(qǐng)專利500個(gè)。到2030年，科技創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺(tái)超過50個(gè)，申請(qǐng)專利1000個(gè)。

三是應(yīng)用場景不斷豐富，到2027年，打造10個(gè)以上商業(yè)航天標(biāo)桿應(yīng)用場景，形成20個(gè)以上融合應(yīng)用場景解決方案。到2030年，應(yīng)用場景向更多、更深領(lǐng)域拓展，打造20個(gè)以上商業(yè)航天標(biāo)桿應(yīng)用場景，形成40個(gè)以上融合應(yīng)用場景解決方案，推動(dòng)形成商業(yè)航天跨領(lǐng)域融合應(yīng)用新格局。

關(guān)于重點(diǎn)任務(wù)，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，要聚焦商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，因地制宜發(fā)揮陜西省比較優(yōu)勢，重點(diǎn)實(shí)施空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能級(jí)提升、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化、專業(yè)園區(qū)建設(shè)等六大工程，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)自主可控及重點(diǎn)產(chǎn)品推廣應(yīng)用，打造一批示范應(yīng)用場景，形成新模式新業(yè)態(tài)，努力提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益。

在產(chǎn)業(yè)空間布局方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，要立足陜西省商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)建“一體兩翼”發(fā)展格局，依托重點(diǎn)園區(qū)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)、資源集聚效應(yīng)、創(chuàng)新協(xié)同效應(yīng)，推進(jìn)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

其中，“一體”是指以西安航天基地為依托，打造我省商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展核心區(qū)。發(fā)揮航天四院、航天六院、航天五院西安分院、航天九院16所等科研院所以及重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新資源優(yōu)勢，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和前沿應(yīng)用技術(shù)開發(fā)，建設(shè)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、共性技術(shù)研發(fā)中心、中試與試驗(yàn)中心、專業(yè)人才引育中心、產(chǎn)業(yè)孵化與金融中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心等。

“兩翼”則是指，以寶雞高新區(qū)、銅川高新區(qū)為承載，打造我省商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展擴(kuò)展區(qū)。寶雞高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展航天液體動(dòng)力制造、固體火箭發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)制造、液體火箭發(fā)動(dòng)機(jī)綜合試驗(yàn)等，充分挖掘商業(yè)航天動(dòng)力應(yīng)用新場景。銅川高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展火箭發(fā)動(dòng)機(jī)總裝總測、航天裝備試驗(yàn)檢測、衛(wèi)星測運(yùn)控備份、航天新材料及裝備開發(fā)等，充分拓展商業(yè)航天服務(wù)新領(lǐng)域。

記者注意到，在保障措施中，《行動(dòng)計(jì)劃》專門提出，要加強(qiáng)資金保障，吸引多元投資，按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作”原則，發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金引領(lǐng)帶動(dòng)作用，支持商業(yè)航天領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、首臺(tái)套研制、試驗(yàn)示范和專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。

同時(shí)，要引導(dǎo)社會(huì)資本參與建立商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)基金，積極投資科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)孵化。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、政策性銀行以及商業(yè)銀行，探索出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資、投貸聯(lián)動(dòng)等新服務(wù)新模式，拓寬商業(yè)航天企業(yè)融資渠道。